為提升基層黨組織引領發展和服務群眾的能力水平，通遼市堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，全面推行嘎查村黨組織領辦農牧民專業合作社，建立基層黨組織與農牧民利益聯結機制，實現嘎查村集體經濟發展與農牧民增收雙贏。
堅持問題導向，把準發展方向。深入開展發展壯大嘎查村集體經濟大調研，選派市旗兩級組工干部、駐村書記744人，對全市2103個嘎查村開展全覆蓋式調研，采取逐村蹲點、查閱資料、個別訪談、座談交流等方式，切實掌握嘎查村集體經濟發展現狀，摸清底數、掌握實情，為全面推行黨組織領辦合作社理清發展思路。舉辦專題講座、編印《操作實務匯編》、開展專題培訓，從領辦注冊、章程制定、入股分紅、產業項目、運營模式等方面進行全方位業務指導，跑好黨組織領辦合作社發展的“最初一公里”。目前，全市嘎查村黨組織領辦合作社1070個，輻射帶動5.8萬余戶農牧民增收致富，為推進“黨建富民”、實施鄉村振興戰略打牢堅實基礎。
堅持目標導向，明確發展路徑。研究制定《推行黨組織領辦合作社實施意見》，明確目標任務，按照因地制宜、因村施策的原則，采取提升一批、規范一批、改造一批、培育一批“四個一批”的方式分類推進。對現有基礎較好、運行較規范的黨組織領辦合作社，實施重點扶持，打造一批示范典型；對運行不規范的現有黨組織領辦合作社，加大指導力度，推進規范化建設，提高經營效益；對現有非村黨組織領辦的合作社，通過集體以資源、資產、資金入股等形式，參與合作社的經營管理，實現優勢互補；對具備一定產業基礎、尚未成立合作社的嘎查村，指導黨組織領辦合作社。充分發揮合作社聯結群眾、發展產業的優勢，逐步建立支部引路、群眾自主參與的集體經濟發展長效機制，激活嘎查村集體經濟增長新動能。
堅持結果導向，夯實基礎保障。統籌涉農涉牧資金和項目，優先扶持嘎查村黨組織領辦的農牧民專業合作社。協調相關單位，對農牧業適度規模經營、扶貧及其他扶持發展壯大集體經濟項目，向嘎查村黨組織領辦的農牧民專業合作社傾斜。支持符合條件的嘎查村黨組織領辦的農牧民專業合作社承擔高標準農田建設、農業社會化服務等涉農項目，引導合作社選好發展項目和經營模式，實現經濟效益最大化。科學制定合作社章程，明晰嘎查村集體與入社群眾股權，建立嘎查村“兩委”與合作社理事會聯席會議、重大事項集體決策等制度，確保合作社的發展始終在黨組織領導下規范運行。目前，全市共統籌資金9800余萬元，整合446個集體經濟發展項目，強力推進黨組織領辦合作社快速高質量發展。
