最近，江蘇省政府辦公廳出臺《進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措》（簡稱“新九條”）。這是該省繼去年10月之后，再次針對生豬生產(chǎn)出臺的專項(xiàng)政策措施。
“新九條”為近年來含金量最高、創(chuàng)新突破最大、針對性最強(qiáng)的生豬產(chǎn)業(yè)政策，涵蓋了財(cái)政、土地、環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域。
在壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任方面，將2020年全省恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到13個(gè)設(shè)區(qū)市，同時(shí)要求各設(shè)區(qū)市將任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解到縣，縣級落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場。首次提出將恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核，并對工作成績顯著的設(shè)區(qū)市前三名分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在加大財(cái)政支持力度方面，一是對年出欄商品肉豬萬頭以上的規(guī)模豬場給予重獎(jiǎng)。明確規(guī)定自2020年1月1日至2021年3月31日規(guī)模豬場出欄1萬頭商品肥豬，省財(cái)政給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，超過一萬頭的，有一頭獎(jiǎng)一頭，據(jù)實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。要求地方政府對萬頭以下豬場，結(jié)合實(shí)際，自行制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是加大規(guī)模豬場貸款貼息力度。一方面，擴(kuò)大養(yǎng)殖場戶貸款貼息補(bǔ)助范圍，將補(bǔ)助對象由年出欄5000頭以上規(guī)模豬場調(diào)整為年出欄500頭以上養(yǎng)殖場；另一方面，提高貸款貼息率，對種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場自2020年1月1日至12月31日符合規(guī)定的貸款，在原有不超過2%貼息的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再給予1%的貼息。三是更大力度扶持種豬生產(chǎn)。明確規(guī)定對從2月23日起至2020年9月30日止，對新增符合條件的種豬給予獎(jiǎng)補(bǔ)。省財(cái)政對蘇北5市給予每頭700元獎(jiǎng)補(bǔ)，對蘇中3市、蘇南5市分別給予每頭500元、400元的獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)要求蘇中三個(gè)設(shè)區(qū)市和縣級財(cái)政再各獎(jiǎng)補(bǔ)100元，蘇南五個(gè)設(shè)區(qū)市和縣級財(cái)政再各補(bǔ)200元和100元。
在生豬養(yǎng)殖用地政策方面，一是重申把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求，列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃，鼓勵(lì)使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。二是出臺對新建規(guī)模豬場按每5萬頭產(chǎn)能安排3畝建設(shè)用地指標(biāo)的政策，并明確用地指標(biāo)由省級統(tǒng)籌解決；對改擴(kuò)建的規(guī)模豬場，如需配套建設(shè)用地的，明確由縣級安排建設(shè)用地指標(biāo)；涉及豬場配套建設(shè)用地不符合土地利用總體規(guī)劃，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，明確可使用地方預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，通過編制村莊規(guī)劃予以解決。三是出臺允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場、允許設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)生豬養(yǎng)殖多層建筑的政策，更大力度拓展養(yǎng)殖空間。四是要求各地合理布局生豬養(yǎng)殖區(qū)域，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中安排一般農(nóng)用地，配套建設(shè)生態(tài)循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場，并將規(guī)模豬場配套建設(shè)納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控方面，嚴(yán)禁打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”。明確禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強(qiáng)制性措施的依據(jù)，如需對養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)閉搬遷，必須嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。同時(shí)，重申了對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、達(dá)到環(huán)保要求的規(guī)模豬場，確需關(guān)停或拆除的，要給足合理過渡期，并按照“拆一補(bǔ)一”原則落實(shí)異地搬遷。
