作為勞務(wù)輸出大市,近年來,四川廣安市農(nóng)村存在著空心化、人口老齡化問題。為解決農(nóng)村基層黨組織帶頭人難選、難留等問題,該市于今年5月出臺《加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)十條措施》,圍繞“選”“用”“育”“留”4個方面配套政策,著力增強(qiáng)村干部崗位吸引力,提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍質(zhì)量。
堅(jiān)持好中選優(yōu),該市規(guī)范選人要求,嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)、能力素質(zhì)、年齡學(xué)歷等資格條件,通過分析研判、集中考察、會議研究等程序,把真正有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人選為村黨組織書記。規(guī)范任職備案和履職備案程序,建立村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,會同公安、檢察院、法院、司法局等單位開展縣級聯(lián)審,嚴(yán)把村干部準(zhǔn)入門檻,杜絕“帶病上崗”。
該市改進(jìn)用人方式,推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,按照調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的原則,分階段落實(shí)1340個行政村“一肩挑”目標(biāo);創(chuàng)新用人方法,按照“縣引村用、崗編分離”模式,統(tǒng)籌縣級人才專項(xiàng)編制、空缺事業(yè)編制,招聘96名急需緊缺人才到不同類型重點(diǎn)村任職,列入后備力量進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng);拓寬用人視野,在優(yōu)秀農(nóng)民工黨員、優(yōu)秀村干部等群體中試點(diǎn)選拔年齡較輕、文化程度較高的村黨組織書記。
為提升育人能力,該市堅(jiān)持市縣聯(lián)動開展全覆蓋式培訓(xùn),通過市級示范培訓(xùn),區(qū)市縣拉網(wǎng)式培訓(xùn),每年對每名村黨組織書記進(jìn)行不少于4天的集中培訓(xùn),提升村黨組織書記履職能力。突出重點(diǎn)培養(yǎng)后備力量,以“雁歸工程”定向回引培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工為重點(diǎn),通過政治引領(lǐng)、政治吸納、理論培訓(xùn)、老書記傳幫帶、實(shí)踐鍛煉等方式,為每個行政村至少培養(yǎng)2名村級后備干部。以校地合作辦學(xué),提升村干部學(xué)歷,依托廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市縣黨校等對5962名村干部和村級后備力量實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃,提高村干部文化學(xué)歷水平。
該市完善留人措施,加強(qiáng)政治激勵,提高村黨組織書記在各類表彰(表揚(yáng))中的比例,面向村黨組織書記定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員。提高經(jīng)濟(jì)待遇,落實(shí)“固定報(bào)酬+績效報(bào)酬”,按村均不低于2萬元預(yù)算績效報(bào)酬。明確村干部兼職補(bǔ)助規(guī)定,按所兼職務(wù)定額領(lǐng)取兼職報(bào)酬,兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的按集體經(jīng)濟(jì)組織章程領(lǐng)取勞動報(bào)酬。注重人文關(guān)懷,每兩年組織村干部進(jìn)行1次體檢,鼓勵和支持村干部參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn),并由財(cái)政予以定額補(bǔ)助。
