寧夏靈武市堅(jiān)持以基層組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化落實(shí)“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，以“雙強(qiáng)雙富雙美”為抓手，努力探索構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的新路子，為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
強(qiáng)組織強(qiáng)治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部，必須把建強(qiáng)基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵和核心。選強(qiáng)敢于治理的“領(lǐng)頭雁”。結(jié)合村“兩委”班子換屆，70個(gè)村中69個(gè)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，55歲以上的村干部僅擇優(yōu)保留6名，一大批年富力強(qiáng)、思想活躍、敢抓敢管、敢拼能贏的年輕人進(jìn)入“兩委”班子，村干部平均年齡42.2歲，混日子、等靠要的工作習(xí)氣全面改觀。全面推行“導(dǎo)師幫帶”，通過“四幫八帶”，先進(jìn)帶后進(jìn)的機(jī)制逐步形成，10個(gè)軟弱渙散村在短短半年內(nèi)就打了漂亮的翻身仗。河忠堡村新班子上任2個(gè)月流轉(zhuǎn)土地3300畝，動(dòng)員本村企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過集體流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，迅速形成了香菜、西瓜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民人均增收1000元，預(yù)計(jì)集體收入將增加30萬元。鍛造善于治理的“先鋒隊(duì)”。選優(yōu)配強(qiáng)新一輪駐村書記和工作隊(duì)員，在靈武微黨建上逐個(gè)曬周報(bào)、比績效，比學(xué)趕幫的爭先氛圍日益濃厚。2018年以來第一書記共協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)8036萬元，19名第一書記和工作隊(duì)員被提拔重用。制定從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理實(shí)施細(xì)則，全面推行黨員“三亮三定三積分”，7000余戶共產(chǎn)黨員家庭掛牌，5000多名農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員教育難、管理難和考核難問題有效破解，廣大黨員在村容整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控等大事中個(gè)個(gè)爭先，黨員大會(huì)參會(huì)率從過去的不到50%提高到70%多，黨員的責(zé)任感、使命感、光榮感顯著增強(qiáng)。培育黨組織帶頭人和致富帶頭人1762名，全部成為靈武鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。探索有效治理的“金鑰匙”。改變過去主要依據(jù)黨建考核確定星級(jí)評(píng)定結(jié)果的做法，圍繞市委政府鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的年度任務(wù)，由部門將年度任務(wù)破解到每個(gè)村，將賦分權(quán)力分配到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，考實(shí)考準(zhǔn)各村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，讓星級(jí)評(píng)定成為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的主標(biāo)尺。全面推行“55124”村級(jí)治理模式，確保土地經(jīng)營承包等重大事項(xiàng)，全部集體商議、民主決策。創(chuàng)新開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)（無越級(jí)上訪、無行政訴訟、無刑事案件），全面推行法官、檢察官、律師等進(jìn)駐進(jìn)村，組建“靈州大媽”“靈州義巡”等群防群治隊(duì)伍，2020年全市信訪人次同比下降52.86%、行政訴訟下降30%、刑事案件下降2%，連續(xù)三年被自治區(qū)命名為“平安縣區(qū)”。
富集體富群眾，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。堅(jiān)持把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建力量轉(zhuǎn)化為發(fā)展力量，推動(dòng)黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、群眾富。壯集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)積累”。出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興措施14條，每年整合資金1000萬元用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新金融共富路徑，推行“聚力工程”擔(dān)保基金貸款，發(fā)放貸款5.04億元，增加村集體收入856.8萬元，受益群眾5000余戶。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、入股分紅等模式，實(shí)施壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目44個(gè)，2020年經(jīng)營性收入1111萬元，較2018年增長1.9倍。目前，各村不斷挖掘本村資源優(yōu)勢和靈武產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變增收方式，提高增收效能，在設(shè)施長棗、畜草種植等方面大膽嘗試，通過村集體流轉(zhuǎn)土地、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自營管理的方式，真正變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”、“輸血”為“造血”，預(yù)計(jì)今年全市村級(jí)集體經(jīng)營性收入將達(dá)到1400萬。謀改革創(chuàng)新“蓄動(dòng)能”。全市70個(gè)村完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，累計(jì)辦理抵押貸款949筆6877.77萬元。建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把支部建在專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）上，黨小組建在致富項(xiàng)目上，探索“黨支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”合作模式，成立全區(qū)首家“家和潤農(nóng)”家庭農(nóng)場聯(lián)盟，建成“兩個(gè)帶頭人”示范基地14個(gè)，聯(lián)動(dòng)“五大產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)，受益群眾達(dá)11.5萬人次。優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)“富口袋”。建立農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)人員培育選用機(jī)制，635名“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才在靈武長棗、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)中大展身手、引領(lǐng)示范。命名23個(gè)人才培育基地，“訂單式、定崗式、定向式”培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2萬人次。聯(lián)村連片規(guī)模打造特色農(nóng)業(yè)品牌，上灘韭菜、香妃蜜瓜、沙壩頭西瓜等品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出大西北，暢銷北上廣”，梧桐樹鄉(xiāng)獲評(píng)全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。2021年上半年，農(nóng)村居民人居可支配收入8578元，同比增長9%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。
美鄉(xiāng)村美鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理效能。推動(dòng)黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨員在移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治等任務(wù)中作出表率，以良好的黨風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)帶民風(fēng)。分級(jí)包抓建立村容整治“新機(jī)制”。累計(jì)投入資金8.8億元深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包隊(duì)、黨員干部包戶”工作機(jī)制，推行“兩次六分、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”垃圾治理模式，全市農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)100%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91.04%。鼓勵(lì)村級(jí)組織首創(chuàng)精神，二道溝村“小積分、大治理”、榆木橋村“四凈”等模式在銀川推廣，建成美麗村莊15個(gè)，沙壩頭村入選全國文明村，白土崗鄉(xiāng)獲評(píng)“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。榜樣引領(lǐng)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明“新風(fēng)尚”。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建各級(jí)文明村鎮(zhèn)62個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)80.5%。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，印制1.2萬份移風(fēng)易俗年畫海報(bào)，組織黨員入戶宣傳、帶頭簽訂移風(fēng)易俗承諾書，通過“音、視、圖、文”全方位多角度宣傳移風(fēng)易俗。疫情防控期間，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)婚事緩辦76例，喪事簡辦137例。支持有條件村鎮(zhèn)打造村俗、農(nóng)耕等各類文化館，臨河鎮(zhèn)二道溝村農(nóng)耕文化館、東塔鎮(zhèn)城一村鄉(xiāng)愁記憶館等特色文化館，通過展示紅色歷史、老物件、老照片，豐富了黨員群眾的精神文化生活，帶動(dòng)了民風(fēng)、村風(fēng)轉(zhuǎn)變。志愿服務(wù)成為鄉(xiāng)村和諧“新風(fēng)景”。健全農(nóng)村志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，常態(tài)化推進(jìn)8個(gè)“幸福鄰里”志愿服務(wù)項(xiàng)目，成立“志愿服務(wù)隊(duì)”“鄰里小事互助社”等村民互助團(tuán)體。在新冠肺炎疫情防控期間，組建志愿服務(wù)隊(duì)169個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋，5000余名農(nóng)村黨員累計(jì)參與志愿服務(wù)1.6萬余次，“紅馬甲”成為一道靚麗風(fēng)景線。特別是在近期面臨確診病例風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，臨河鎮(zhèn)全體黨員凌晨集結(jié)，全力以赴執(zhí)行封控措施，展現(xiàn)了新時(shí)代農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗力。
