近年來，廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣針對發(fā)展村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營管理粗放、抵御風險能力不足等問題，出臺《全州縣關(guān)于全面推進村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展的實施意見》，全面推行以黨組織、企業(yè)、社員為支撐的“籬笆樁”綠色發(fā)展模式，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟從無到有、從弱到強的華麗蛻變。目前，全縣286個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入100%突破4萬元，其中253個村（社區(qū)）超過5萬元，占88.5%。
一、產(chǎn)業(yè)擴能“扎樁”，跑出綠色發(fā)展“加速度”。一是厚植紅色革命“資源優(yōu)勢”。按照“制定一幅紅色地圖，修繕一群紅色遺址，創(chuàng)建一批紅色驛站，編寫一部紅色教材，建設(shè)一支紅色隊伍，打造一套紅色課程”等“六個一”思路，打造5條紅色教育精品路線，在沿途大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以“紅帶綠、綠襯紅”助推村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。如兩河鎮(zhèn)魯水村依托紅七軍北上江西、紅六軍團西征、中央紅軍長征經(jīng)過的優(yōu)勢，加強紅色革命遺址串聯(lián)打造，修繕古嶺頭戰(zhàn)斗遺址、鬼仔巖吊橋以及石板路等，在行軍路線周邊發(fā)展布朗李種植6000多畝，年產(chǎn)值達5000多萬元，村集體通過承接紅色教育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)年均增收5萬元以上，人均增收1.2萬元。二是構(gòu)建變廢為寶“循環(huán)模式”。依托各級各類農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，積極探索“稻魚共生”“豬桔共產(chǎn)”“稻-菜-菜”等循環(huán)種養(yǎng)模式，發(fā)展壯大綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。如永歲鎮(zhèn)繞龍水村采取政府扶持、企業(yè)幫扶、社員入股等方式，創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)豬場，將豬糞“變廢為寶”，回收加工成有機肥，反哺柑橘種植產(chǎn)業(yè)，同時依托電商平臺打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，形成“生-加-商”循環(huán)經(jīng)濟鏈。目前，村集體創(chuàng)建農(nóng)貿(mào)市場1個，創(chuàng)建面積5500多畝的柑橘種植產(chǎn)業(yè)園，帶動周邊群眾種植柑橘2000畝，村集體年均收入超5萬元。三是打造清潔利用“生態(tài)樣本”。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強水污染防治，落實河長制，打好污水處理、垃圾處理和生態(tài)修復等三大“環(huán)保戰(zhàn)”。保護生態(tài)綠地，加大土壤污染防治和重金屬減排力度，開展耕地修復治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保土地資源可持續(xù)利用。利用得天獨厚的風力資源優(yōu)勢，引進國電廣西新能源開發(fā)有限公司、香港UPC公司、國家大唐發(fā)電公司、中國華能公司、風脈武漢新能源公司等5家新能源發(fā)電公司，實施才灣天湖、東山六字界、白寶黃花嶺等風電項目，項目所在村通過租賃土地和有償服務(wù)等方式獲取集體收益。在13個村發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，按照并網(wǎng)電價每度0.8元的標準，每個合作村年均增收約3萬元。
二、平臺提智“聯(lián)樁”，開啟精細管服“直通車”。一是搭建“云數(shù)據(jù)+管理服務(wù)”平臺。開通“全州黨建云”微信公眾號，設(shè)置“籬笆樁”集體經(jīng)濟專欄，通過“黨微矩陣”鏈接全縣22個基層黨（工）委、1100多個基層黨（總）支部微信公眾號。目前，關(guān)注人數(shù)達17.6萬余人，發(fā)布相關(guān)信息7300余條，累計點擊閱讀量達700萬余人次。構(gòu)建“云互動”視頻系統(tǒng)，與縣級村級集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、村級服務(wù)站互聯(lián)互通，累計收集意見建議1680多條，協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題890多個。開發(fā)“全州全域黨建云”小程序，開通發(fā)展指導、工作提醒、人才服務(wù)等功能，實現(xiàn)教育零距離、服務(wù)多渠道、監(jiān)管全方位。二是搭建“物聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”平臺。加快物聯(lián)網(wǎng)、智能平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)與特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工生產(chǎn)全過程深度融合和應用，建立全過程管控、監(jiān)測和追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化水平和特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“雙提升”。如紹水鎮(zhèn)紹蘭村通過與農(nóng)科所、企業(yè)、社員多方合作，整合資金2500萬元，將閑置農(nóng)房改造為新軍生態(tài)菌家庭共享農(nóng)場，生產(chǎn)姬菇、雞腿菇、草菇等特色農(nóng)產(chǎn)品，年產(chǎn)菌100多噸，為社員創(chuàng)造300多個就業(yè)崗位，村集體年均增收5.8萬余元，帶動10戶貧困戶脫貧致富。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”平臺。以推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目為契機，實施“互聯(lián)網(wǎng)+電商村村通”計劃，引進湘源惠農(nóng)電子商務(wù)有限公司，在縣級創(chuàng)建電商服務(wù)中心，在18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立電商服務(wù)站，在286個村（社區(qū)）設(shè)立電商服務(wù)點，打造了咸水鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村創(chuàng)客·惠農(nóng)e家”、兩河鎮(zhèn)“益農(nóng)家園”、永歲鎮(zhèn)“源農(nóng)e寶”等電商服務(wù)品牌。去年以來，全縣通過電商平臺交易13900余筆，交易總額達9700多萬元，石塘生姜、咸水富硒米、龍水禾花魚、東山土豬肉等農(nóng)產(chǎn)品銷量喜人、走俏市場，每村年均增收3.6萬元以上。
三、制度增效“固樁”，筑牢風險防控“安全網(wǎng)”。一是建立項目風險防控機制。制定中小型項目下放制度，實行政策性農(nóng)業(yè)保險。成立專家調(diào)研組，開展實地調(diào)研和市場評估，指導村集體發(fā)展風險小、前景好、見效快的產(chǎn)業(yè)項目，從源頭上降低項目實施風險。規(guī)范項目審批流程，定期對項目資金專項審計。今年以來，新申報村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目24個，預計村集體通過項目增收83萬元。二是建立資金風險防控機制。出臺村民合作社資金財務(wù)管理辦法、村級集體經(jīng)濟合同清理工作實施方案等，實行村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，規(guī)范“三資”管理。明確合作期滿若村民合作社退出合作，按占股比例將執(zhí)有固定資產(chǎn)交由企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)對村民合作社資產(chǎn)進行評估，以資金形式返還給村民合作社，確保投資安全。在村（社區(qū)）全面建立“螞蟻普惠金融服務(wù)站”，提供無抵押、免擔保、全天候信用貸款服務(wù)。縣財政計劃三年投資3.2億元，扶持村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展。三是建立利潤風險防控機制。規(guī)定合作項目在一年內(nèi)完成投產(chǎn)和產(chǎn)出利潤，如因企業(yè)原因?qū)е虏荒苋缙谏a(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)將聯(lián)社投入資金按每月不低于千分之十的利率支付利息給村民合作社，待正常經(jīng)營后，再按入股比例分配利益，降低利潤風險。目前，與村民合作社簽訂協(xié)議的67家企業(yè)100%正常開展生產(chǎn)經(jīng)營，預計每個合作村年均收入超5.1萬元。
