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廣西全州縣:推行“籬笆樁”模式促村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展
2020-09-15 14:29:00  來源:鄉(xiāng)村干部報網(wǎng)  作者:潘攀  
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  近年來,廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣針對發(fā)展村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營管理粗放、抵御風險能力不足等問題,出臺《全州縣關(guān)于全面推進村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展的實施意見》,全面推行以黨組織、企業(yè)、社員為支撐的“籬笆樁”綠色發(fā)展模式,實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟從無到有、從弱到強的華麗蛻變。目前,全縣286個村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入100%突破4萬元,其中253個村(社區(qū))超過5萬元,占88.5%。

  一、產(chǎn)業(yè)擴能“扎樁”,跑出綠色發(fā)展“加速度”。一是厚植紅色革命“資源優(yōu)勢”。按照“制定一幅紅色地圖,修繕一群紅色遺址,創(chuàng)建一批紅色驛站,編寫一部紅色教材,建設(shè)一支紅色隊伍,打造一套紅色課程”等“六個一”思路,打造5條紅色教育精品路線,在沿途大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè),以“紅帶綠、綠襯紅”助推村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。如兩河鎮(zhèn)魯水村依托紅七軍北上江西、紅六軍團西征、中央紅軍長征經(jīng)過的優(yōu)勢,加強紅色革命遺址串聯(lián)打造,修繕古嶺頭戰(zhàn)斗遺址、鬼仔巖吊橋以及石板路等,在行軍路線周邊發(fā)展布朗李種植6000多畝,年產(chǎn)值達5000多萬元,村集體通過承接紅色教育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)年均增收5萬元以上,人均增收1.2萬元。二是構(gòu)建變廢為寶“循環(huán)模式”。依托各級各類農(nóng)業(yè)核心示范區(qū),積極探索“稻魚共生”“豬桔共產(chǎn)”“稻-菜-菜”等循環(huán)種養(yǎng)模式,發(fā)展壯大綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。如永歲鎮(zhèn)繞龍水村采取政府扶持、企業(yè)幫扶、社員入股等方式,創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)豬場,將豬糞“變廢為寶”,回收加工成有機肥,反哺柑橘種植產(chǎn)業(yè),同時依托電商平臺打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,形成“生-加-商”循環(huán)經(jīng)濟鏈。目前,村集體創(chuàng)建農(nóng)貿(mào)市場1個,創(chuàng)建面積5500多畝的柑橘種植產(chǎn)業(yè)園,帶動周邊群眾種植柑橘2000畝,村集體年均收入超5萬元。三是打造清潔利用“生態(tài)樣本”。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,加強水污染防治,落實河長制,打好污水處理、垃圾處理和生態(tài)修復等三大“環(huán)保戰(zhàn)”。保護生態(tài)綠地,加大土壤污染防治和重金屬減排力度,開展耕地修復治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,確保土地資源可持續(xù)利用。利用得天獨厚的風力資源優(yōu)勢,引進國電廣西新能源開發(fā)有限公司、香港UPC公司、國家大唐發(fā)電公司、中國華能公司、風脈武漢新能源公司等5家新能源發(fā)電公司,實施才灣天湖、東山六字界、白寶黃花嶺等風電項目,項目所在村通過租賃土地和有償服務(wù)等方式獲取集體收益。在13個村發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),按照并網(wǎng)電價每度0.8元的標準,每個合作村年均增收約3萬元。

  二、平臺提智“聯(lián)樁”,開啟精細管服“直通車”。一是搭建“云數(shù)據(jù)+管理服務(wù)”平臺。開通“全州黨建云”微信公眾號,設(shè)置“籬笆樁”集體經(jīng)濟專欄,通過“黨微矩陣”鏈接全縣22個基層黨(工)委、1100多個基層黨(總)支部微信公眾號。目前,關(guān)注人數(shù)達17.6萬余人,發(fā)布相關(guān)信息7300余條,累計點擊閱讀量達700萬余人次。構(gòu)建“云互動”視頻系統(tǒng),與縣級村級集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、村級服務(wù)站互聯(lián)互通,累計收集意見建議1680多條,協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題890多個。開發(fā)“全州全域黨建云”小程序,開通發(fā)展指導、工作提醒、人才服務(wù)等功能,實現(xiàn)教育零距離、服務(wù)多渠道、監(jiān)管全方位。二是搭建“物聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”平臺。加快物聯(lián)網(wǎng)、智能平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)與特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工生產(chǎn)全過程深度融合和應用,建立全過程管控、監(jiān)測和追溯體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化水平和特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“雙提升”。如紹水鎮(zhèn)紹蘭村通過與農(nóng)科所、企業(yè)、社員多方合作,整合資金2500萬元,將閑置農(nóng)房改造為新軍生態(tài)菌家庭共享農(nóng)場,生產(chǎn)姬菇、雞腿菇、草菇等特色農(nóng)產(chǎn)品,年產(chǎn)菌100多噸,為社員創(chuàng)造300多個就業(yè)崗位,村集體年均增收5.8萬余元,帶動10戶貧困戶脫貧致富。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”平臺。以推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目為契機,實施“互聯(lián)網(wǎng)+電商村村通”計劃,引進湘源惠農(nóng)電子商務(wù)有限公司,在縣級創(chuàng)建電商服務(wù)中心,在18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立電商服務(wù)站,在286個村(社區(qū))設(shè)立電商服務(wù)點,打造了咸水鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村創(chuàng)客·惠農(nóng)e家”、兩河鎮(zhèn)“益農(nóng)家園”、永歲鎮(zhèn)“源農(nóng)e寶”等電商服務(wù)品牌。去年以來,全縣通過電商平臺交易13900余筆,交易總額達9700多萬元,石塘生姜、咸水富硒米、龍水禾花魚、東山土豬肉等農(nóng)產(chǎn)品銷量喜人、走俏市場,每村年均增收3.6萬元以上。

  三、制度增效“固樁”,筑牢風險防控“安全網(wǎng)”。一是建立項目風險防控機制。制定中小型項目下放制度,實行政策性農(nóng)業(yè)保險。成立專家調(diào)研組,開展實地調(diào)研和市場評估,指導村集體發(fā)展風險小、前景好、見效快的產(chǎn)業(yè)項目,從源頭上降低項目實施風險。規(guī)范項目審批流程,定期對項目資金專項審計。今年以來,新申報村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目24個,預計村集體通過項目增收83萬元。二是建立資金風險防控機制。出臺村民合作社資金財務(wù)管理辦法、村級集體經(jīng)濟合同清理工作實施方案等,實行村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管,規(guī)范“三資”管理。明確合作期滿若村民合作社退出合作,按占股比例將執(zhí)有固定資產(chǎn)交由企業(yè)經(jīng)營,企業(yè)對村民合作社資產(chǎn)進行評估,以資金形式返還給村民合作社,確保投資安全。在村(社區(qū))全面建立“螞蟻普惠金融服務(wù)站”,提供無抵押、免擔保、全天候信用貸款服務(wù)。縣財政計劃三年投資3.2億元,扶持村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展。三是建立利潤風險防控機制。規(guī)定合作項目在一年內(nèi)完成投產(chǎn)和產(chǎn)出利潤,如因企業(yè)原因?qū)е虏荒苋缙谏a(chǎn)經(jīng)營,企業(yè)將聯(lián)社投入資金按每月不低于千分之十的利率支付利息給村民合作社,待正常經(jīng)營后,再按入股比例分配利益,降低利潤風險。目前,與村民合作社簽訂協(xié)議的67家企業(yè)100%正常開展生產(chǎn)經(jīng)營,預計每個合作村年均收入超5.1萬元。

責編:劉瓊
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