今年4月，河南省委黨建工作領導小組下發《關于創建“五星”支部引領鄉村治理的指導意見》（以下簡稱《意見》），以“五星”支部創建為抓手，激活鄉村振興的“一池春水”。
何為“五星”支部，“五星”支部如何創，“五星”支部創建帶來了什么？7月底，記者走進中原大地采訪，實地感受河南開展“五星”支部創建的生動實踐、火熱場景。
五顆星分量重
【新聞現場】
走進輝縣市常村鎮沿東村，只見新修的水泥路直通到每戶村民家門口，過去“長”在街道中間的幾處違章建筑已被清除，路面寬闊平坦。
沿東村曾經是全鎮墊底的后進村，如今各項工作“跑步前進”，正在積極爭創“星級”支部。年內要完成新修道路旁的綠化美化、全村污水管網的建設完善；采取“村集體+合作社+農戶”模式建設老粗布生產加工車間……“俺村基礎相對較差，對照‘五星’支部創建標準，我們爭取先把‘三星’支部創下來！”沿東村書記劉桂香步子邁得不小。
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所謂“五星”，即產業興旺星、生態宜居星、平安法治星、文明幸福星以及支部過硬星。《意見》明確了“五星”支部創建的5大方面29項重點任務，以及具體評星標準、評星辦法等內容。
“一年內沒有出現電信詐騙、非法集資、重大案件、應急處理不力等問題，成功創建‘三零村’‘無疫村’的，村黨支部可獲評平安法治星。”安陽市北關區柏莊鎮北花村村書記張永剛說，北花村今年的“小目標”是評上生態宜居、文明幸福、平安法治“三星”支部。下一步，結合文物和非物質文化遺產保護，加強傳統村落保護和農耕文化傳承，把北花村建設成集種植、采摘、游覽、研學等于一體的美麗鄉村。“爭取每年晉位一星，通過兩年努力摘得‘五星’支部。”張永剛信心滿滿。
“五星”支部如何評星定級？“自主申報、逐級推薦、分層審核。”河南省委組織部相關負責人介紹說，每年12月31日前，村黨支部根據重點任務完成情況和評星標準自主向鄉鎮黨委申報。鄉鎮黨委對照標準初審后提出推薦意見，縣級黨委組織部門會同有關部門審核，確定“三星”支部。省轄市黨委組織部門會同有關部門審核，確定“四星”支部。省委組織部會同有關部門審核，確定“五星”支部。
一顆星一張卷
【新聞現場】
“政策解讀很清晰、很全面，回去我要一一對照，也給村‘兩委’班子成員上上課，補上俺村的短板，加油干！”前段時間，長垣市樊相鎮留村書記聶保峰參加了“五星”支部創建省級示范培訓班首期培訓。開班儀式上，河南省委組織部部務委員郭躍麗條分縷析，幫學員把握創建標準和實現路徑，讓學員們受益匪淺。
除了理論學習，培訓班還開設了入村跟班實訓課程，組織學員們走到田間地頭學經驗。看著淅川縣上集鎮關帝村郁郁蔥蔥的果木、熙熙攘攘的游客，葉縣辛店鎮南王莊村書記翟國松羨慕不已，他拉著關帝村書記討教產業發展大計。“回去帶著鄉親們好好干，爭取年底把‘產業興旺星’收入囊中！”翟國松認真表態。
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為明晰“五星”支部為何創、如何創，河南省重點強化創星培訓。7月份省級示范培訓村黨支部書記1800人，針對不同工作基礎和類型的村黨支部書記，分別設置強化晉級班、賦能增效班、補短強基班、示范引領班，組織學員到先進村跟班工作學習。省市縣三級聯動，計劃9月底前把全省村黨支部書記培訓一遍。
除了從上至下的創星培訓外，各市縣組織部結合自身實際情況，積極探索“五星”支部創建的有效路徑。魯山縣在縣電視臺開辟“‘五星’支部創建鄉村書記訪談”欄目，組織鄉鎮黨委書記、村黨支部書記上電視談體會、講措施；編排河南墜子節目《“五星”創建耀魯山》，通過電視臺、微信群等線上推送。洛陽市欒川縣32名縣級領導干部、157名鄉鎮領導班子成員下沉到214個村（社區），在田間地頭、項目一線繪制創建工作明白圖、目標圖、路徑圖、施工圖、責任圖，打造“五星”支部創建“有形抓手”。
創建進展怎么樣？短板弱項在哪里？創新重點舉措是什么？近日，在安陽市黨政綜合樓，一場特殊的考試正在進行。39名擬創建“五星”黨支部的村（社區）黨組織書記，面對面接受安陽市委書記的考評。9個縣（市、區）委書記當場支招，部分創建任務重的鄉鎮（街道）黨（工）委書記列席。
濮陽市委組織部印制《“五星”支部創建問題查擺研判表》，逐村分析短板弱項、明確努力方向和任務措施；截至目前，該市2993個行政村全部完成問題研判，梳理問題3.8萬余條，制定措施4.6萬余條。鄧州市、鎮平縣以“擂臺賽”掀起爭創“五星”熱潮，緊扣村級29項任務，將支部建設、集體經濟發展、基層治理等列為“必答題”，重點評審村（社區）黨群服務中心規范化運行、“四議兩公開”工作法運用等，為創建“五星”支部定準干事航向。
星閃亮村興旺
【新聞現場】
一棟棟規劃整齊的民居，掩映在綠意蔥蘢中。掠過路邊的蘋果樹、石榴樹，一只鴿子旁若無人地在街道上踱步……盛夏時節，步入安陽市北關區彰北街道西漳澗村，處處洋溢著鄉村的靜謐與美好。
西漳澗村原是一個臟亂差的城中村。以創建“五星”支部為契機，該村從人居環境整治入手，蝶變為省級人居環境示范村。“人居環境改善帶火了房屋租賃，再加上村里開辦了物業公司，為村集體年增收110萬元。”村書記張天印笑著說。
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“‘五星’創建對照的是鄉村振興的五個方面，標準具體、操作性強。”南陽市淅川縣九重鎮張河村村書記張家祥當了40年村干部，對農村各項工作可以說是了如指掌。禹州市方崗鎮方東村書記方紅海也有類似感受，“‘五星’支部創建為村干部找到了努力的方向。”
“五星”支部創建，不僅讓村干部有方向有干勁，還調動了廣大群眾的積極性。7月25日下午，在新野縣施庵鎮東楊營村村口，10多個身著紅馬甲的村民正在打掃衛生。“村民自發成立了志愿者服務隊，村里的衛生都是大伙兒打掃的。”村書記楊國輕說，“‘五星’創建的關鍵是干群同心，把所有人的積極性調動起來，真正實現共建共享。”
不讓干得好的人吃虧。創星成功后，省市縣三級分別對“五星”“四星”“三星”支部進行獎勵。其中，省級對“五星”支部給予10萬元工作經費獎勵，村“兩委”干部當年基本報酬上浮20%，村黨支部書記參加定向考錄鄉鎮機關公務員或事業編制人員時享受加分。對連續3年獲評“五星”支部的，村黨支部書記在選拔進鄉鎮領導班子、評優評先、推薦“兩代表一委員”等方面予以優先考慮。鄭州市還將“五星”支部創建與“亮賽比”活動深度結合，以“五星”支部創建為契機確定比武主題，“十佳”書記達到“五星”標準，市財政獎勵村社20萬元。“百優”書記達到“四星”標準，市財政獎勵村社10萬元。
除調動黨群積極性外，“五星”支部創建還撬動了更多資源助力鄉村振興。河南省委組織部相關負責人介紹，該省建立了省級層面創建“五星”支部引領基層治理聯席會議制度，推動市縣兩級健全統籌協調、部門聯動機制，根據每顆“星”的重點任務明確牽頭領導、責任單位，實行“一星一專班”“一星一方案”，結合部門職能加大政策、項目、資金、技術等支持力度。
【專家點評】
南京農業大學經濟管理學院教授許朗：
河南“五星”支部創建，為何能發揮如此大的功效？我認為，是因為成功抓住了“牛鼻子”。通過“五星”支部創建，黨的基層組織核心、龍頭作用日益彰顯，不僅發揮了基層治理“穩定器”作用，還扮演了基層發展“加速器”角色。通過一項項具體的抓手和載體，對鄉村振興戰略再落實、再細化，既想方設法注入外部動能，又重視激活黨組織、村集體、村民的活力，有力推動了中原大地的鄉村振興。
本報通訊員 張世昌 張岳 郝忠立 康文峰 史來磊
本報記者 劉鳳雙
