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北京:大力推進接訴即辦改革 探索黨建引領城市基層治理新路徑
2022-03-04 09:44:00  來源:鄉村干部報  
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  ——在中組部召開的“基層黨建工作重點任務推進會”上的交流發言

北京市委組織部

  北京市12345接訴即辦便民服務中心。

  習近平總書記強調,要堅持人民城市為人民,以市民最關心的問題為導向,提出解決問題的綜合方略。近年來,北京市委堅決貫徹總書記重要指示精神,持續深化黨建引領接訴即辦改革,主動回應市民關切,積極辦好群眾的操心事煩心事揪心事,努力打造高質量發展、高水平治理、高品質生活的首善之區。

  一、以市民訴求驅動超大城市基層黨建和基層治理。2018年,我們啟動實施黨建引領街鄉吹哨、部門報到改革,取得良好成效。2019年起,我們深化吹哨報到,大力推進接訴即辦改革,提出市民的訴求就是“哨聲”,推動“街鄉吹哨”向“群眾吹哨”延伸,著力打通服務群眾“最后一公里”。一是更加注重群眾需求,推動“端菜”向“點菜”轉變。過去辦民生實事,大多是黨委政府拿主意,但有時與市民訴求并不一致。接訴即辦就是推動各級黨組織主動了解群眾所思所想所盼,定期分析研判群眾反映最強烈的痛點堵點,有針對性提出解決方案,做到民有所呼、我必有應。二是更加注重群眾參與,推動“管理”向“共治”轉變。針對城市基層治理中存在社會參與程度不高、群眾參與渠道不暢等問題,接訴即辦強調既要整合政府部門力量做好普惠性、兜底性工作,更要發揮黨組織領導作用,組織動員社會各方和人民群眾同心同向,共同參與城市治理。三是更加注重群眾滿意,推動“辦結”向“解決”轉變。接訴即辦突出解決問題導向和群眾滿意目標,推動各級黨組織以馬上就辦、辦就辦好的態度解決群眾難題,增強群眾看得見摸得著的獲得感。接訴即辦改革推行以來,人民群眾真正成為了黨建活力的激發者,成為基層治理的參與者、受益者、監督者,“小切口”撬動了“大治理”。

  二、以數字賦能支撐訴求表達與問題辦理無縫銜接、良性互動。樹立“全周期管理”理念,推動接訴即辦數字化轉型,優化接訴、派單、辦理、考評等全流程環節,在回應海量需求中提升服務治理精細化水平。一是全面接訴。將全市64條各類政務熱線整合并入市民服務熱線,拓展網上12345接訴即辦工作平臺,暢通電話、網絡、媒體等接訴渠道,實現“從耳畔到指尖”全渠道受理市民訴求,并增設智能虛擬坐席,做到常規訴求“秒回”、實時在線。二是快速直派。將各區、街鄉、市級部門和公共服務企業全部接入熱線平臺系統,對點位清晰、職責明確的訴求,快速直派街鄉,區級“過站不停車”;對涉及街鄉和市區兩級部門的訴求,實行街鄉和部門“雙派”,縮短條塊銜接周期。三是高效辦理。根據訴求輕重緩急,實施2小時、24小時、7天和15天四級響應處置。涉及多家單位的訴求,由首接單位牽頭協調,其他單位配合辦理。對跨部門、跨層級、跨區域的復雜疑難訴求,進行提級統籌辦理、督查跟進辦理,直至問題解決。四是科學考評。建立接訴“響應率”、問題“解決率”、群眾“滿意率”等“三率”為核心的考評指標體系,每月考核通報,形成“賽馬效應”。接訴即辦改革推進3年來,共受理市民訴求3200萬件,派單訴求1300萬件,響應率基本保持在100%,解決率從53%提升至90%,滿意率從65%提升至92%。

  三、以強化領導確保改革落地生根、常態長效。基層治理變革是一項系統工程,黨的全面領導是關鍵,運轉高效的制度機制是保障。一是堅持高位推動。市委將接訴即辦改革作為一號課題,市委書記每月主持召開區委(部門黨組)書記點評會。市委深改委增設“接訴即辦”改革專項小組,由市委組織部會同市政務服務局牽頭,負責頂層設計、整體推進、督促落實。各級黨委書記將接訴即辦作為“一把手”工程,層層壓實責任,推動各級干部直奔一線解決問題。二是優化運行機制。建立“每月一題”工作機制,每月選定1個主題,由一個市級部門牽頭,實行清單式管理、項目化推進。建立督查督辦工作機制,對掛賬和未按時解決的市民訴求跟進督辦。將接訴即辦工作作為黨建述職和干部考核重要內容,并強化結果運用。對每月排名靠后的街鄉、部門黨組織書記,由市委組織部進行約談。三是強化立法保障。出臺接訴即辦條例,進一步明確接訴即辦的功能定位和制度內涵,健全完善接訴即辦工作體系和全流程機制,推動接訴即辦工作制度化、規范化、法治化。

責編:車婧
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