湖南省花垣縣十八洞村。 新華社發(fā)
今年2月25日，湖南省湘西州花垣縣十八洞村的鄉(xiāng)親們，早早地來(lái)到村會(huì)議室，等待觀看全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播。當(dāng)村黨支部書(shū)記施金通從習(xí)近平總書(shū)記手中接過(guò)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模”獎(jiǎng)牌時(shí)，村會(huì)議室沸騰了，掌聲、歡呼聲交織在一起。
看著激動(dòng)人心的瞬間，大伙的思緒回到了終生難忘的2013年11月3日。那天，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到十八洞村訪(fǎng)貧問(wèn)苦，在村民施成富家的木樓前，總書(shū)記首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”方略，作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。從此，“精準(zhǔn)扶貧”理念從十八洞村走向全國(guó)，成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。
十八洞村進(jìn)村道路前后對(duì)比。 新華社發(fā)
精準(zhǔn)扶貧，拔掉“千年窮根”
十八洞村是典型的苗族村落，地處武陵山脈腹地，因村旁山中有18個(gè)天然溶洞，故名十八洞村。山高溝深路難走，阻礙了十八洞村脫貧致富的步伐。2013年，全村939人有貧困人口533人，貧困發(fā)生率高達(dá)56.76%，年人均收入僅1688元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為零。
“2013年以前，十八洞村可謂‘四大皆空’：沒(méi)有思想，腦袋是空的；沒(méi)有人氣，寨子是空的；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，口袋是空的；沒(méi)有老婆、家庭是空的。”說(shuō)這話(huà)的是麻輝煌，他是湘西州花垣縣雙龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，也是十八洞村第三任駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
“精準(zhǔn)扶貧”開(kāi)始以后，湖南省、湘西州、花垣縣先后選派了3輪21名干部駐村幫扶。麻輝煌介紹，2014年春天，花垣縣委向十八洞村派出第一批駐村扶貧工作隊(duì)，工作隊(duì)到村之后的第一個(gè)任務(wù)就是修路。“可是，當(dāng)時(shí)有村民竟攔住挖掘機(jī)，不讓施工，說(shuō)他們不要路、只要錢(qián)。我們給貧困戶(hù)送去耕牛，讓他們發(fā)展生產(chǎn)，沒(méi)想到他們將牛以每頭3000元的價(jià)格賣(mài)掉了。”
這些人，這些事，讓駐村工作隊(duì)認(rèn)識(shí)到，精準(zhǔn)扶貧，不是簡(jiǎn)單地給錢(qián)給物，扶貧必須先扶志。
2014年以前，十八洞村班子成員學(xué)歷低，三分之二為貧困戶(hù)，難以擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)村民脫貧致富的重任。在當(dāng)年換屆中，十八洞村推行“雙述雙評(píng)”，把能力強(qiáng)、群眾信任的能人選進(jìn)班子。從此，黨員干部的引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。村里修路占地沒(méi)錢(qián)補(bǔ)償，黨員龍?zhí)鹫玖顺鰜?lái)，說(shuō)了一句“從我家先挖”；村里建臘味車(chē)間需要用地，老支書(shū)石順蓮自愿讓出承包地……
十八洞村順勢(shì)推出“思想道德建設(shè)星級(jí)化管理”制度，定期舉行村民道德評(píng)比，群眾踴躍參與。每年11月3日舉辦扶貧晚會(huì)，對(duì)優(yōu)秀村民予以表彰，用身邊人、身邊事鼓舞人、引領(lǐng)人。就這樣，村民的精氣神上來(lái)了，喝酒、打麻將的少了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投身公益的多了。當(dāng)年因不準(zhǔn)電桿架在自己田里而大鬧村部的村民施六金，在村里修建停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)償讓出1畝多地。村民龍進(jìn)則把外出掙錢(qián)的事丟在一邊，回村參加修路、改水。2014年以來(lái)，全村村民累計(jì)義務(wù)投工5300多個(gè)，自愿讓出和調(diào)換承包土地136畝。
人心齊，泰山移。2017年，十八洞村摘掉了貧困帽。2018年，十八洞村由一個(gè)交通閉塞的深山窮村，變成交通便捷的旅游打卡地。2019年，種養(yǎng)、苗繡、勞務(wù)、旅游、山泉水五大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，家家戶(hù)戶(hù)都有致富項(xiàng)目，全村33名大齡青年成功“脫單”。2020年，村民人均純收入18369元，村集體收入210多萬(wàn)元，接待游客42萬(wàn)人次，旅游業(yè)營(yíng)收超過(guò)1200萬(wàn)元。
昔日村里有名的“懶漢”龍先蘭現(xiàn)在是養(yǎng)蜂大王，帶動(dòng)118戶(hù)562人一起養(yǎng)蜂，家庭年收入50多萬(wàn)元。去年3月，龍先蘭喜得千金，他給孩子取名“龍思恩”，寓意脫貧不忘黨的恩情。
十八洞村扶貧隊(duì)長(zhǎng)麻輝煌（左）與返鄉(xiāng)大學(xué)生施林嬌（中）一起直播推銷(xiāo)土特產(chǎn)。 新華社發(fā)
首倡之地，探路首創(chuàng)之為
總書(shū)記在十八洞村考察時(shí)，對(duì)十八洞村提出殷切希望：不僅要實(shí)現(xiàn)自身脫貧，還要探索可復(fù)制、可推廣的脫貧經(jīng)驗(yàn)。8年過(guò)去了，十八洞村交出了怎樣的答卷？
2018年到村的駐村第一書(shū)記孫中元說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧前，十八洞村的扶貧對(duì)象由基層干部“毛估估”，扶貧資金也是“天女散花”。扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”,“扶持誰(shuí)”，是十八洞村面臨的第一道考題。
十八洞村邊干邊總結(jié)，探索出了貧困戶(hù)識(shí)別“七步法”和“九不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)。“七步法”是指，脫貧對(duì)象要經(jīng)過(guò)戶(hù)主申請(qǐng)、群眾票決、公告公示等7道程序；“九不評(píng)“則是規(guī)定了城里買(mǎi)了商品房、阻撓公益事業(yè)建設(shè)、在村修了三層以上樓房等不參與貧困戶(hù)評(píng)選的9種情形，據(jù)此精準(zhǔn)識(shí)別出的136戶(hù)貧困戶(hù)、533名貧困人口，家家戶(hù)戶(hù)都服氣。
2014年，花垣縣借鑒十八洞村經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣“七步法、九不評(píng)”。之后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定精準(zhǔn)識(shí)別流程時(shí)，也參考了這一做法。從此，貧困數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了到戶(hù)到人，步入“滴灌式”精準(zhǔn)扶貧新階段。
“貧有百樣、困有千種”，“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題解決后，十八洞村開(kāi)始探索“怎么扶”。村里多山少土，人均耕地只有0.83畝，脫貧之路到底怎么走？十八洞村干部群眾牢記總書(shū)記的囑托，“因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白”，走出了一條跳出十八洞村發(fā)展十八洞村，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。
十八洞村附近的山上原有的野生獼猴桃品質(zhì)尚可，但一直是不值錢(qián)的野果子。駐村干部深入調(diào)研后認(rèn)為，“野果子”如能產(chǎn)業(yè)化，一定會(huì)成為“金果子”。而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須闖過(guò)缺地、缺錢(qián)、缺技術(shù)三道關(guān)。
辦法總比困難多。技術(shù)上，牽手中科院武漢植物園；資金上，利用財(cái)政幫扶資金與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)共同成立花垣縣苗漢子果業(yè)有限公司；土地上，打破區(qū)域限制，從縣農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)1000多畝土地，打造了獼猴桃“飛地產(chǎn)業(yè)園”。
獼猴桃掛果的2017年，村里貧困戶(hù)每人分紅1000元。到2020年，建檔立卡戶(hù)人均能分到1600元。花垣縣苗漢子果業(yè)公司董事長(zhǎng)石志剛說(shuō)：“十八洞村的獼猴桃，已經(jīng)賣(mài)到了國(guó)際市場(chǎng)，紅心獼猴桃最高一斤36元，帶富效應(yīng)越來(lái)越明顯。”
創(chuàng)新來(lái)自激情，有為來(lái)自初心。8年的戰(zhàn)貧斗困，十八洞村黨員干部以不辜負(fù)“精準(zhǔn)扶貧”首倡地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造了可資借鑒的鮮活樣本和生動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
仲夏時(shí)節(jié)，十八洞村新建的臘肉廠已經(jīng)開(kāi)工，空氣中彌漫著煙火與臘肉的香味。山泉水廠每小時(shí)可下線(xiàn)1萬(wàn)瓶山泉水。“苗寨網(wǎng)紅”施康在直播間滔滔不絕地開(kāi)講，開(kāi)播7個(gè)月粉絲暴漲12萬(wàn)……“從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，十八洞村從未停止過(guò)對(duì)美好生活的追求，探索創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。”麻輝煌說(shuō)。
