察右中旗科布爾鎮阿令朝村生產的品牌糧油產品。
察右中旗科布爾鎮阿令朝村的肉驢養殖場。 石 鑫供圖
今年夏天，內蒙古烏蘭察布市察右后旗大六號鎮大西溝村的大棚內瓜果飄香，每逢節假日，前來采摘、吃牧家樂的游客絡繹不絕。大六號鎮鎮長任力介紹，不僅在該村投資觀光采摘園的民營企業日進斗金，村集體也搭上了現代農業的順風車，每年入賬5萬元以上。
大西溝村壯大集體經濟的路徑選擇，是烏蘭察布市的一個縮影。早在2017年自治區基層黨建述職評議會上，烏蘭察布因全市近三分之二的嘎查村是集體經濟“空殼村”而被“點名”。為改變這一局面，該市以黨建為引領，積極探索多元模式發展壯大集體經濟。經過一年多的集中攻堅，全市1319個嘎查村中，880個無集體經濟收入的嘎查村全部“清零”，其余439個嘎查村效益全部“遞增”，收入在5萬元以上的占75%。
以點帶面，拉開“清零遞增”大幕
烏蘭察布市所轄11個旗縣市區中，有8個國家級貧困縣，2個自治區貧困旗縣，農牧區基礎差、底子薄、資源少，發展集體經濟先天不足。“從氣候條件看，無霜期僅4個月，‘種一坡，收一車，吃一鍋’形象反映了當地產業發展的窘境。”烏蘭察布市委組織部副部長劉永忠說。
困難越大，迎難而上的勇氣越足；窮根越深，攻城拔寨的信念越堅。2018年，全市開展了嘎查村集體經濟“清零遞增”行動。
各地各部門一盤棋布局，成立嘎查村集體經濟領導小組，建立聯席會議制度，引導財政、農牧業、稅務等部門形成同心圓，采取“產業發展一批、項目扶持一批、財政兜底一批”的方式，因村制宜，各個擊破。按照先摸底、后發展的要求，1319個嘎查村啟動集體“三資”清查，村村建立銀行賬戶，為發展集體經濟奠定基礎。
各地分別選取基礎條件好、發展思路清、群眾支持度高的嘎查村作為試點，落實領導包扶，加大資金項目支持，形成強帶弱、點帶面的燎原之勢。全市共遴選試點嘎查村750個，全部落實了資金、項目，并把加大教育培訓作為發展集體經濟的重要抓手，采取市級示范培訓、旗縣全員輪訓的方式，先后組織基層干部赴浙江杭州、貴州六盤水、河南蘭考等地學習考察。截至目前，市縣兩級共舉辦培訓班49期，累計培訓5400余人次。
“2018年解決‘有沒有’，2019年側重于‘好不好’。”劉永忠說，清零之后就要著手謀劃如何穩定遞增。
把戲人人會做，各有巧妙不同
在典型引路的基礎上，烏蘭察布市探索總結了盤活存量型、添置資產型、入股分紅型、土地流轉型、特色產業型、有償服務型、旅游開發型、電商孵化型、光伏發電型9種強村模式。
商都縣大黑沙土鎮紅衛村向種植大戶流轉土地400畝，年收入8萬元，屬于典型的土地流轉型；察右前旗三岔口鄉小土城村成立基建服務中心，購買了挖掘機和轉載機，承攬工程業務，年收入6萬元，屬于典型的有償服務型；卓資縣東壕賴村建成休閑觀光農莊，集采摘、休閑、農家體驗為一體，年收入6萬元，屬于典型的旅游開發型……
選擇一種模式或者幾種復合模式，各地因地制宜，競打特色牌。在察右中旗科布爾鎮阿令朝村，記者了解到，依靠1400平方米的肉驢養殖棚舍、120平方米的石磨面粉加工和榨油廠，村集體經濟收入超過了10萬元。依靠緊鄰S335線的交通優勢，阿令朝村正籌劃建設觀光農業大棚和垂釣池塘，將發展的觸角延伸到第三產業。
興和縣大同夭鄉興勝莊村去年通過發展特色養殖產業，實現村集體經濟收入12萬元。而興勝莊村本身沒有養殖場，租的是鄰村大同夭村閑置的養殖場。一項舉措，惠及兩個村，大同夭村因此盤活了舊資產，每年獲得租金3萬元；興勝莊則演繹了“無中生有”的好戲，實現了共贏共享。
牽住人才強村這個“牛鼻子”
“沒有好的帶頭人，發展嘎查村集體經濟就是天方夜譚。”劉永忠點中了這項工作的“穴位”。
烏蘭察布市嘎查村許多青壯勞動力、能人一度都流向了呼和浩特和包頭等城市，留守家中的老的老，小的小，“7個黨員8顆牙”的說法，雖有些夸張，卻反映了嘎查村人才匱乏，村干部青黃不接、年齡老化、素質偏低的窘境。
針對這一情況，2018年嘎查村“兩委”換屆時，該市大力實施優秀人才回村任職和回鄉創業行動，廣泛吸引外出創業優秀人才、黨政機關在職干部、優秀大學畢業生等回村參選。經過深入細致的工作，全市3000多人報名參加換屆選舉。換屆后，全市嘎查村黨組織書記平均年齡比上屆下降3.2歲，大專及以上學歷的有528人，較上屆提高22個百分點，實現了升素質、降年齡的預期目標。
以察右后旗豐裕村為例，人才不“斷檔”是該村成功的重要因素。豐裕村現在是旗里的明星村，依靠規模化種植實現了集體經濟年收入40萬的佳績。這些成績，離不開帶頭人劉龑。劉龑是個“90后”，研究生學歷，2016年擔任豐裕村駐村第一書記后，便思忖著如何讓規模化種植產業“站起來”。在“引才行動”中，他成功當選豐裕村村書記，通過與政府部門、企業成立聯合黨支部，注冊產品商標，打通超市銷售渠道，領跑產業發展。“我們村集體收入五成歸村集體，三成給村民分紅，兩成注入村弱勢群體基金會。” 劉龑說，就要讓發展的成果普惠于民。
