對于一個(gè)村而言，黨組織的功能猶如一個(gè)人的心臟。如果黨組織軟弱渙散，村里的各項(xiàng)工作就會(huì)因“缺氧”而乏力。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，山西省以夯實(shí)黨的執(zhí)政根基為目標(biāo)，以增強(qiáng)政治功能和組織力為重點(diǎn)，全面實(shí)施軟弱渙散基層黨組織整頓提升行動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。
省委常委、組織部長曲孝麗先后深入定襄、五臺(tái)、隰縣、交城等14個(gè)縣調(diào)研整頓情況，指導(dǎo)工作推進(jìn)。她強(qiáng)調(diào)：“要從嚴(yán)從實(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重整合資源，下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。”
拉網(wǎng)排查，精準(zhǔn)確定“后進(jìn)”村
去年以來，山西省共排查出4000多個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。這些被列入整頓對象的黨組織，是怎樣“打撈”出來的呢？
山西省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為精準(zhǔn)識(shí)別整頓對象，各地堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，拉網(wǎng)式排查，逐村“過篩子”，由縣級(jí)組織部門認(rèn)真審核把關(guān)，做到“該‘戴帽’的一個(gè)不漏，不該‘戴帽’的一個(gè)不讓”。
“軟弱渙散村的‘帽子’戴上后，的確有一些傾斜政策，去年我們拿出80萬元黨費(fèi)，幫助軟弱渙散村修建村級(jí)組織活動(dòng)場所等。”晉中市昔陽縣委組織部副部長李強(qiáng)說，他們對軟弱渙散村的認(rèn)定格外慎重。首先，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村黨組織的述職，將排名倒數(shù)的村報(bào)上來。然后，縣委組織部嚴(yán)格對照軟弱渙散村的10種情形，按照精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)定盡定、應(yīng)整盡整的要求，逐村排查。最終將確定的32個(gè)軟弱渙散村名單在一定范圍內(nèi)公示，操作上公開透明。
“會(huì)不會(huì)出現(xiàn)因顧慮轉(zhuǎn)化難度大，而隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象？”襄垣縣委組織部部務(wù)委員王納說：“組織部門除認(rèn)真審核把關(guān)外，還要求部分包聯(lián)的縣直機(jī)關(guān)干部每個(gè)星期跑2個(gè)村，一輪跑完，繼續(xù)下一輪。對照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地查驗(yàn)，真的‘跑’不掉，假的真不了。”
朔州市山陰縣委組織部在確定名單后，派出3個(gè)工作組，深入 鄉(xiāng)村對上報(bào)整頓對象逐一查核，并加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、政法委、農(nóng)委等部門的溝通對接，確保將社會(huì)矛盾突出、歷史遺留問題解決迫切、組織建設(shè)薄弱的村納入整頓對象。“我們不搞區(qū)域平衡，不設(shè)比例，實(shí)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定，2018年，全縣調(diào)整更換了9個(gè)不符合整頓條件的村。”縣委組織部有關(guān)人士說。
對癥下藥，“一村一策”治痼疾
整頓對象確定后，山西省采取一村一個(gè)工作組、一名第一書記、一個(gè)縣直結(jié)對部門、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫扶的方式進(jìn)行整頓，對重點(diǎn)村，實(shí)行省市兩級(jí)掛牌督辦，“一村一策”推進(jìn)整頓轉(zhuǎn)化。
今年以來，全省共摸排出1635個(gè)軟弱渙散村黨組織，共派出1636個(gè)工作組、1574個(gè)縣直部門、1638名第一書記、1384名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫扶整頓。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書記靠前指揮，其中有50個(gè)村由縣委書記掛點(diǎn)整頓、111個(gè)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記包村整頓，力促治“軟”、治“弱”、治“亂”、治“散”各項(xiàng)措施落實(shí)落地。
治“軟”。呂梁市中陽縣把配強(qiáng)黨組織帶頭人、建強(qiáng)支部班子作為整頓工作的切入點(diǎn)。下棗林鄉(xiāng)黨委在分析米家塔村的實(shí)際情況后，任命鄉(xiāng)里的一名包村干部擔(dān)任支部書記。金羅鎮(zhèn)椿樹坪村多年來家族矛盾難以調(diào)解，該村有一名辦企業(yè)的黨員群眾認(rèn)可度高，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一起做工作，動(dòng)員他擔(dān)任村書記，現(xiàn)在村里的工作漸漸步入正軌。
治“弱”。孝義市中陽樓街道橋南村被確定為軟弱渙散黨組織后，在幫扶工作隊(duì)指導(dǎo)下，調(diào)整了村“兩委”班子，吸納了好幾位敢想敢干的年輕人，并與呂梁地區(qū)優(yōu)秀黨組織尚家莊村黨支部結(jié)對共建，通過對70名黨員設(shè)崗定責(zé)，使許多黨員原來認(rèn)為“不好意思”的事變成行動(dòng)自覺，將干部群眾原來以為“沒有希望”解決的問題一一化解。橋南村駐村第一書記武登輝說，今年，家家戶戶都用上了干凈 方便的天然氣，老百姓的臉上露出了笑容。
治“亂”。8月的一個(gè)晚上，運(yùn)城市萬榮縣通化鎮(zhèn)通化二村村委會(huì)大院燈火通明，正在上演的一臺(tái)蒲劇讓村民們看得津津有味。而就在一年前，還是這個(gè)院子，村委會(huì)主任候選人竟闖入競選現(xiàn)場、破壞“兩委”選舉。2018年，該縣派駐工作組進(jìn)村“會(huì)診”，對該村近10年來的黨建、財(cái)務(wù)、土地等狀況進(jìn)行徹底摸排，從根本上扭轉(zhuǎn)了亂象，村民看在眼里、喜在心上。
治“散”。中陽縣從規(guī)范“三會(huì)一課”入手，徹底整治黨組織“散”的問題。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和整頓工作組必須派人列席軟弱渙散村黨組織“三會(huì)一課”“主題黨日”活動(dòng)。同時(shí)，在全縣推行農(nóng)村“共產(chǎn)黨員戶”掛牌活動(dòng)，3600多戶黨員家門口掛上了醒目的牌匾，極大地增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感。
一村一策，策策關(guān)情。在運(yùn)城市平陸縣張店鎮(zhèn)張郭村工作隊(duì)駐地，每天總會(huì)有村民把自家種的新鮮蔬菜偷偷掛在門把上，雖然一把豆角、兩根黃瓜、幾個(gè)辣椒的價(jià)值有限，但群眾的情意無價(jià)。過去，戴著“軟弱渙散”帽子的張郭村，農(nóng)戶種的蔬菜水果常因道路不通而爛在地里，工作隊(duì)幫助該村修建了道路、灌溉管道和日間照料中心等，民生得到極大改善，村民對村兩委的信任度日益提高。村民李隨山為支持村衛(wèi)生所建設(shè)，還毫不猶豫地搬了家。
山西省委組織部組織二處處長丁志剛表示：“今后，全省組織部門將探索建立長效機(jī)制，細(xì)化工作措施，逐村分析評(píng)價(jià)黨組織是否有戰(zhàn)斗力、村干部是否過得硬，對人不強(qiáng)、班子弱、治理亂等痼疾下猛藥。”
增強(qiáng)后勁，組織力有了“硬支撐”
壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從根本上提升基層黨組織的吸引力、凝聚力，是山西省整頓軟弱渙散村的一大特色。“喚雞還要一把米，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，組織力就缺乏硬支撐，動(dòng)員群眾、組織群眾的效果就會(huì)打折扣。”長治市沁源縣委常委、組織部長王宇紅說。
沁源縣沁河鎮(zhèn)趙寨村被確定為軟弱渙散村后，通過縣鄉(xiāng)村三級(jí)“會(huì)審”，找出了4類24個(gè)“卡脖子”問題，其中就包括集體經(jīng)濟(jì)如何“破零”。縣里選派干部到該村擔(dān)任書記后，提出了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路：辦小雜糧加工基地、奶牛場改辦肉牛廠、依托紅色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游……眼下，這些藍(lán)圖正一個(gè)個(gè)變成現(xiàn)實(shí)。
在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路徑上，各地八仙過海、各顯神通。孝義市中陽樓街道橋南村黨總支書記帶頭創(chuàng)業(yè)，孝義萬達(dá)廣場項(xiàng)目即將投入使用，將直接帶動(dòng)本村150名村民創(chuàng)業(yè)、260名村民就業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)也有望在去年150萬元的基礎(chǔ)上再攀新高。昔陽縣32個(gè)軟弱渙散村經(jīng)過努力，村集體經(jīng)濟(jì)大部分達(dá)到了5萬元，樂平鎮(zhèn)白村第一書記武強(qiáng)說，班子調(diào)整后企業(yè)更愿意投入了，今年預(yù)計(jì)集體收入達(dá)11萬元。大同市、忻州市通過黨建引領(lǐng)、資金抱團(tuán)、品牌抱團(tuán)等形式，構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化產(chǎn)業(yè)布局。臨汾市吉縣注重輸血與造血相結(jié)合，去年77個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部在5萬元以上。襄垣縣在縣黨群服務(wù)中心辦起了“領(lǐng)頭雁”工作室，聘請優(yōu)秀村書記對軟弱渙散村村干部進(jìn)行手把手的實(shí)訓(xùn)，提升發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。高平市則針對全市45位軟弱渙散黨組織書記開設(shè)培訓(xùn)班，通過現(xiàn)場教學(xué)等方式，研討發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路。
據(jù)介紹，截至去年底，山西全省村集體經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)破零，年收入5萬元以上的行政村占63.4％。全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量明顯提高，整體呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
為鞏固整頓效果，山西省結(jié)合村兩委換屆“回頭看”，堅(jiān)決把不合格、不勝任的村干部清理出去。截至2月底，全省共清理不符合條件村兩委干部848人。同時(shí)在去年完成整頓的2474個(gè)村中，選取1832個(gè)效果明顯、有后勁、有潛力的村作為“提升創(chuàng)建村”，目前有591個(gè)村完成提升創(chuàng)建工作。
