黨的二十屆三中全會提出發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。貴州省鳳岡縣堅持以加強農村基層黨建工作為引領，以增加村級集體收入、促進農民共同富裕為目標，分類施策、因地制宜推動新型農村集體經濟發展壯大。近日，記者就相關情況采訪了鳳岡縣委常委、組織部部長許峰。
記者：許部長，請您介紹一下鳳岡縣新型農村集體經濟的發展方向。
許峰：根據縣委安排，我領題村級集體經濟發展這個課題，以解剖麻雀方式開展了專題調研，摸清了發展現狀，逐村剖析問題短板，形成了推動鳳岡縣新型農村集體經濟發展建議與對策的專題報告，為因村施策提供了詳實、可靠的“第一手資料”。隨后，我們以集體經濟聯席會、部務會等方式研究發展對策，于今年3月組織召開了全縣新型農村集體經濟發展大會，縣委主要領導在會上提出全縣新型農村集體經濟發展要立足服務大企業、大產業、大市場、大民生“四大目標”，以資產出租型、入股分紅型、勞務服務型、供應鏈補短型、專業化生產型“五型模式”促發展、增效益，為因地制宜、一村一策推動全縣新型農村集體經濟發展指明了戰略方向。
今年3月，我們緊扣“四大目標”“五型模式”，印發了《鳳岡縣發展壯大新型農村集體經濟鞏固提升三年（2024—2026 年）行動規劃方案》，推動全縣新型農村集體經濟發展實現集體資產清晰化、成員確認規范化、集體資產股權化、內部管理制度化、齊抓共管精準化、多元經營共贏化。
記者：在發展方向確定后，你們具體采取了哪些舉措來推動落實？
許峰：我們主要是以“五分五定”工作方法，推動新型農村集體經濟高質量、可持續發展。分類施策定模式。按照區位條件、資源稟賦、產業基礎等情況，將全縣89個村（社區）科學劃分為20個一類引領村、42個二類提升村、27個三類追趕村，分類明確發展模式，各走各的特色路。分區規劃定承諾。堅持“鎮街一盤棋、一村一方案”的原則，明確由各鎮（街道）黨（工）委統籌好轄區村（社區）發展，采取分區規劃的方式，分析對照資源、資金、資產等情況，結合地理位置、產業結構布局，制定“一村一方案”發展目標。分類評估定目標。針對一類引領村，側重看財務規范、與成員的利益聯結、集體經濟項目運行、公共事業服務等情況；針對二類提升村，側重看資源盤活、收入增長、項目實施、爭資爭項等情況；針對三類追趕村，側重看政策落實、項目規范、新增收入點、爭取項目等情況。分項共管定職責。構建縣委政府領導、組織部門主導、職能部門主推、鎮（街道）主責、村（社區）主體的“五位一體”工作格局，確保各項決策部署落地落實。分塊研究定制度。制定實施聯席會議制度，定期召集相關部門調度工作，破解梗阻難題；實施“2233”制考核分紅辦法，全面激發工作動力；制定實施財務管理責任追究制度，細化責任追究形式及程序，保障集體經濟發展資金安全。
記者：目前在推動新型農村集體經濟發展方面取得了哪些成效？
許峰：首先，我們對全縣村級集體經濟發展情況進行全面摸底，建立了閑置資產庫、申報項目庫、專家顧問庫、村辦企業庫“四庫”，為村級集體經濟發展奠定了堅實基礎。目前，已建立閑置資產庫109個、申報項目庫31個、專家顧問庫68名、村辦企業庫64個。
其次，我們緊扣“四大目標”“五型模式”謀定“一村一策”發展路徑，細化了年度工作任務清單38項，分類推進三種類型的村（社區）新型集體經濟發展見成效。截至目前，20個一類引領村以勞務服務型、供應鏈補短型、專業化生產型發展實體項目23個，年創收達700余萬元，用積累資金投入道路維修、飲水設施、文體設施等公共事業建設38個。42個二類提升村通過盤活產業大棚、養殖場、閑置校舍等閑置資源，相繼開發馬桑菌種植、充電樁、旅游賓館等經營實體26個，實現收入增長翻番。針對27個三類追趕村，通過與縣屬國有企業四大集團公司“一對一”幫扶結對，在發展舉措上幫助、項目實施上傾斜，落實幫扶措施56個，實現每村年創收凈增6萬元以上。
經估算，我縣2024年村級集體經濟總量較去年提升增長20%以上，村均村集體經營性純收入超過10萬元，村均村集體經營性收入超過40萬元，年底按要求進行考核評估、激勵分紅，真正實現了新型農村集體經濟發展利益共享、強村富民。
本報記者 周靜文
通訊員 唐秀茂 李泉興
