走進撫寧區墳坨鎮楊莊頭村黨群服務中心，映入眼簾的是一排排整齊的黨建長廊，村干部每月工作實績、村民道德積分情況、黨員群眾好人好事情況全部在公開欄定期晾曬，接受群眾監督。撫寧區抓黨建促基層治理行動開展以來，積極發揮鄉村治理“三本檔案 ”制度優勢，將關鍵人、民心事具體事項細化分類、賦值量化，激發鄉村治理新活力，實現“以制促治”新轉變。
“干部實績檔案”強化“支部領著干”。抓住村“兩委”干部這個關鍵少數，圍繞每個月“干了什么、干的怎么樣”，推行村干部實績檔案制度。建立“村干部工作自評+村內黨員測評+鄉鎮包片領導點評”三級評績體系，形成“實績清單+分數清單+紅黑榜清單+評估清單”四份“晾曬”清單，成為動態、精準考察工作的“尺子”。目前，撫寧區1896名村干部全部建立了實績檔案，以“我為群眾辦實事”為常態化抓手，帶動8000余名農村黨員劃分1270個黨員服務圈，采集、處置群眾反饋“急難愁盼”事件1.86萬余條，辦結率達98%以上。“三評四曬”對村干部和支部來說既是檢驗，也是鞭策。通過定期晾曬，不但使群眾對村干部工作和表現有了直觀的了解，還進一步激發了村干部工作主動性。
“道德積分檔案”推動“治理活起來”。黨建引領基層治理中具體工作中，充分發揮群眾的主體作用，將村民職責細化成“遵規守紀、疫情防控、防汛防火、鄉風文明”等6大項31小項，明確積分項目—辦法—程序—結果—應用“五公開”流程，村民參與村級事務就能獲得相應積分。同時，在楊莊頭村成立全市首家村民“道德積分儲蓄銀行”，每月量化考核60分以上的村民，可憑“積分檔案”到“儲蓄銀行”兌換商品作為獎勵，可優先參加村級評優，家庭成員優先發展黨員、團員。目前，全區114個推行“道德積分檔案”的村莊，村民參與治理的積極性越來越高漲，村容村貌村風發生了明顯變化，門前“五包”和美麗庭院合格率均達到了100%；疫情防控、人居環境整治等各類志愿服務活動參與人數達8萬余人次，矛盾糾紛網格內化解率達97.75%，“小檔案”破解了基層治理中的“老大難”。
“四管四議檔案”暢通“服務零距離”。以戶為單位，逐村建立“四管四議”民情檔案，吸納6277名黨員、村民代表和部分群眾擔任管理員，每人管理5—15戶檔案。一方面，按照“管到戶、管到人、管到田、管到服務”的“四管”原則，“一戶一檔”對好人好事、違法違紀等如實記錄，作為村民及家屬升學、求職、入黨、參軍等現實表現的憑證依據；另一方面，建立黨支部提議、村“兩委”商議、黨員和村民代表審議、村內公示決議為步驟的“四議工作法”，聚焦村民難事、急事、煩心事，推行民事眾議、急事即議、難事分級議機制，村內事務大家議等制度，實現“為民做主”向“由民做主”轉變。
通過深入實施“三本檔案”，如今，撫寧區各村“兩委”班子政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力不斷增強，以黨風帶民風，以民風促村風，勾勒出黨建引領基層治理新畫卷。（供稿人：王坤 孫學麗）
