“村上經(jīng)常有人來看我，問我身體咋樣、生活咋樣。”陜西省紫陽縣高橋鎮(zhèn)裴壩村七組的老人饒伯說。63歲的饒伯身患多種疾病，生活不能自理，于是搬到兄弟家中請兄弟照料。村委會了解情況后，將他的監(jiān)護(hù)費(fèi)由原來每月263元提高到438元，村干部還經(jīng)常上門看望。
這是紫陽縣防返貧工作的一個(gè)縮影。該縣建立防返貧快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制，通過筑牢防線、盯緊紅線、守住底線來消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢鞏固脫貧成果。
筑牢防線
不放過一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
紫陽縣各鎮(zhèn)以動態(tài)監(jiān)測和網(wǎng)格化管理來排查各類致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。以村“兩委”成員、村民小組組長、包組聯(lián)戶干部為主體，全縣共明確了2857名防返貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格員，村級組織日常排查并每周進(jìn)行研判，鎮(zhèn)級每周組織一次全面排查，縣級每半年組織一次集中排查。
“按照要求，我們網(wǎng)格排查員每個(gè)月都要對村民的家庭情況進(jìn)行全面排查。近期我們主要在排查重點(diǎn)人群、三類人群和安全住房情況。”夏文是高橋鎮(zhèn)裴壩村的村干部，饒伯的情況就是他在網(wǎng)格排查中發(fā)現(xiàn)并解決的。
除了網(wǎng)格排查防線，紫陽縣還建立了數(shù)據(jù)篩查防線和宣傳發(fā)動防線。
“鄉(xiāng)村振興局每月與民政、教育、人社等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)信息對比篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)‘兩不愁三保障’重要指標(biāo)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題。比對過程中，系統(tǒng)提示哪一戶存在風(fēng)險(xiǎn)，我們就給這一戶所在鎮(zhèn)生成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)工單，鎮(zhèn)村逐級核實(shí)后納為監(jiān)測對象。”紫陽縣鄉(xiāng)村振興局扶貧信息中心負(fù)責(zé)人說。去年以來，紫陽縣共進(jìn)行了18期數(shù)據(jù)篩查線索預(yù)警，經(jīng)過鎮(zhèn)村研判，全縣新納入監(jiān)測戶339戶。
此外，鎮(zhèn)村干部和包聯(lián)干部采取院落會、發(fā)宣傳單、微信等形式廣泛宣傳動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序。群眾遇到疾病、災(zāi)害等困難時(shí)，也可以隨時(shí)向村“兩委”或通過微信小程序、鎮(zhèn)村微信聯(lián)絡(luò)群等方式進(jìn)行申報(bào)。紫陽縣還開通了縣委書記、縣長民情民意熱線，拓寬了民意收集渠道。
盯緊紅線
縣鎮(zhèn)村三級一起抓
“雙安鎮(zhèn)四合村：王文喜戶制定的監(jiān)測幫扶措施不全面；界嶺鎮(zhèn)斑桃村：村集體經(jīng)濟(jì)投放到開源富硒科技有限公司130萬元，企業(yè)未上繳7.8萬元村集體收益金，存在風(fēng)險(xiǎn)……”紫陽縣第34期《督查通報(bào)》，對全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中存在的問題進(jìn)行了督導(dǎo)和通報(bào)。
“我們以作風(fēng)建設(shè)整治為契機(jī)和抓手，對產(chǎn)業(yè)建設(shè)、危房改造、災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)度等鞏固銜接重點(diǎn)工作落實(shí)不力問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。”紫陽縣考核辦常務(wù)副主任陳俊瑞說，縣里不定期不定時(shí)開展明察暗訪，對前期督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”，實(shí)行藍(lán)黃紅“三單制”管理和督辦，推動工作落到實(shí)處。
紫陽縣還印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作的通知》，明確了縣鎮(zhèn)村三級書記一起抓的責(zé)任；制定了《紫陽縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》，建立“周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季調(diào)度”的推進(jìn)機(jī)制。
守住底線
消除群眾后顧之憂
春節(jié)前，紅椿鎮(zhèn)七里溝社區(qū)干部和鎮(zhèn)干部一起對住戶進(jìn)行回訪。他們走進(jìn)脫貧戶劉新（化名）家中，了解他最近的生活情況。
劉新去年初突發(fā)重病，面臨高額治療費(fèi)用，5口之家也因此失去了主要勞動力。鎮(zhèn)村通過程序?qū)⑺壹{入防返貧監(jiān)測對象，指導(dǎo)他通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，再通過防返貧保險(xiǎn)綠色通道申請醫(yī)保外的高額自付費(fèi)用，同時(shí)他全家還拿到了低保兜底保障政策。劉新的生活情況明顯有了好轉(zhuǎn)。
除了夯實(shí)鎮(zhèn)村監(jiān)測幫扶責(zé)任外，紫陽縣還通過夯實(shí)“村社雙線管理責(zé)任、縣級協(xié)作聯(lián)動責(zé)任”，讓各項(xiàng)工作落到實(shí)處。村“兩委”會同駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)排查收集返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶信息，對風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行研判和初審，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，制定初步幫扶意見，確定幫扶責(zé)任人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過防返貧快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制，紫陽縣已消除2545戶、8940人的返貧風(fēng)險(xiǎn)。
