春日的浙江省寧波市寧海縣下畈村，山清水秀，風(fēng)景如畫。村里的大樟樹下，身著民俗服飾的村民們唱起了用寧海方言創(chuàng)作的馬燈調(diào)：“三十六條是清風(fēng)，風(fēng)清氣正面貌新。”
2014年，寧海縣印發(fā)村級權(quán)力清單36條，推行村級權(quán)力清單制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。如今，村民人手一冊“36條”縣地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從村級重大事項(xiàng)決策、村務(wù)公開，再到日常事務(wù)管理，都可以在這本冊子上找到細(xì)致明確的規(guī)范流程。“有了‘36條’，有事按規(guī)矩一起來決定，大伙兒都服氣。”下畈村村委會主任周方權(quán)說。
村里的墻面改造，每戶該承擔(dān)多少？對于補(bǔ)貼的數(shù)額，村民們你一言我一語討論個不停。經(jīng)過村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會議商議，再由黨員大會審議，村民代表會議決議，并接受群眾評議，按照“五議”決策法，下畈村最終確定墻面改造由村民和村集體一起出錢，村集體每戶補(bǔ)貼7000元，剩余資金由村民自行承擔(dān)。
在村級權(quán)力清單36條推廣過程中，清單的內(nèi)容也在不斷更新。“好項(xiàng)目大家都盼著早點(diǎn)開工，以前村里要公示15天，去年開始，7天就夠了。”下畈村村民周陳國說，“現(xiàn)在不僅辦事規(guī)范，效率也越來越高。”
標(biāo)準(zhǔn)有了，流程有了，工作落實(shí)還有“云”來幫忙。在寧海縣村級權(quán)力清單跨場景應(yīng)用系統(tǒng)里，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)材料隨時可查，錄入信息“一鍵”辦理。
寧海縣長街鎮(zhèn)對岙洞村，新修的青春街干凈整潔。最初，路面可沒這么厚實(shí)平整。由網(wǎng)格員上傳到系統(tǒng)的會議記錄里有這樣一句話：預(yù)算3厘米厚瀝青，若有車行駛，需增至5—6厘米，增加資金25萬元。村里出于安全考慮，向鎮(zhèn)里請求變更方案，卻被“卡”住了。
“合同價194萬，變更25萬，變更數(shù)超過了10%的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，所以需要重新審議。”寧海縣長街鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳健說。之后召開的會議上，鎮(zhèn)級工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、相關(guān)部門成員聚到一起，要村支部書記尤建兵給出合理的理由。“村里的會議記錄要掃描上傳到系統(tǒng)里，鎮(zhèn)紀(jì)委審核時，程序上有問題就會發(fā)出預(yù)警。”陳健說。點(diǎn)擊屏幕，工程項(xiàng)目、勞務(wù)用工、村級采購、三務(wù)公開等模塊一應(yīng)俱全。不僅如此，權(quán)力行使的每一步都能夠在系統(tǒng)里找到清晰的記錄。
權(quán)力清單更標(biāo)準(zhǔn)，管理系統(tǒng)更智能，村級小微權(quán)力的運(yùn)行更有保障。“升級版的‘36條’讓村級權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化水平得到明顯提升，村級事務(wù)辦理效率也得到大幅提高。”寧波市市場監(jiān)管局副局長李國宏說。
