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習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。近些年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村精英人才外流頻繁與鄉(xiāng)村振興人才稀缺之間的矛盾，浙江省紹興市結(jié)合村級(jí)黨組織換屆，做深做實(shí)鄉(xiāng)村人才回引文章，推動(dòng)3708名在外優(yōu)秀人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍，其中437人擔(dān)任“一肩挑”書(shū)記，占書(shū)記總數(shù)的27.4%，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
破解村干部隊(duì)伍普遍年齡偏大、后備人才蓄水池不充沛難題
高標(biāo)準(zhǔn)選好人
>>>設(shè)置參選必備條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；立足當(dāng)下招引能夠“上馬就干”的優(yōu)秀人才，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)布局吸納有潛力的青年人才
“村里的老書(shū)記年紀(jì)大了，在理念創(chuàng)新和數(shù)字化工作上，有些力不從心，也覺(jué)得應(yīng)該讓年輕人來(lái)扛起這副擔(dān)子。而我剛大學(xué)畢業(yè)不久，在城區(qū)經(jīng)營(yíng)綠化園林生意，平時(shí)也經(jīng)常幫村里出出力、出出點(diǎn)子，老書(shū)記找我談心，希望我能回村當(dāng)書(shū)記?！鄙蚪◤?qiáng)是紹興市柯橋區(qū)湖塘街道興華村黨總支書(shū)記，也是柯橋區(qū)最年輕的“90后”村黨組織書(shū)記。提起當(dāng)初參選村黨組織書(shū)記的緣由，他滿(mǎn)懷感觸。
過(guò)去，紹興市村干部隊(duì)伍普遍存在年齡偏大、文化程度不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，面對(duì)新形勢(shì)新要求，很多村干部感覺(jué)到工作越來(lái)越吃力，隊(duì)伍亟待更新。特別是“一肩挑”后，村黨組織書(shū)記既要管黨務(wù)村務(wù)，還要管鄉(xiāng)村發(fā)展，責(zé)任更大、擔(dān)子更重。同時(shí)，隨著城市化闊步邁進(jìn)，升學(xué)離鄉(xiāng)、外出務(wù)工等情況也造成紹興市鄉(xiāng)村人才流失加快，村干部后備人才蓄水池并不充沛，這就需要把更多的優(yōu)秀人才回引進(jìn)來(lái)，充實(shí)到村干部特別是村黨組織書(shū)記崗位。
紹興市旗幟鮮明地樹(shù)立“干什么事、選什么人”的導(dǎo)向，著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路新任務(wù)，把精準(zhǔn)匹配村干部尤其是“一肩挑”人選，作為核心追求，廣覓人才、好中選優(yōu)。
“確定領(lǐng)頭雁人選，必須旗幟鮮明地把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位?！苯B興市委常委、組織部部長(zhǎng)王琴英說(shuō)。紹興市堅(jiān)持高線(xiàn)與底線(xiàn)齊抓，突出高線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)選人，把“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、公道、為民、清廉、憂(yōu)患”作為參選必備條件，確保選上去的回引人才“一心跟黨走、一副鐵肩膀、一碗水端平、一腔百姓情、一步不逾矩、一葉知秋意”；突出底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)定人，明確“受到開(kāi)除黨籍處分未滿(mǎn)五年”等“五不能”和“有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改”等“六不宜”人選標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決把不合格人員擋在門(mén)外，確保村干部隊(duì)伍信得過(guò)、靠得住、能放心。換屆期間，累計(jì)撤銷(xiāo)或勸退不合適人選515名。
換屆前夕，上虞區(qū)道墟街道黨工委書(shū)記戴忠偉異常忙碌，他先后5次赴廣州、上海等地，成功回引2位致富能力強(qiáng)的企業(yè)家參選新屯南村“一肩挑”書(shū)記和村委會(huì)副主任。此次換屆，紹興市堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，既立足當(dāng)下招引能夠“上馬就干”的優(yōu)秀人才，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)布局吸納有潛力的青年人才?！罢驹诖寮?jí)發(fā)展角度，雖然年輕化是必然趨勢(shì)，但我們?cè)诨匾l(xiāng)村人才時(shí)不簡(jiǎn)單在年齡上搞‘一刀切’，關(guān)鍵還是要看人選是否善治理、懂經(jīng)營(yíng)、能致富?！笔形M織部副部長(zhǎng)周樹(shù)森說(shuō)。換屆后，新一屆村社“兩委”干部平均年齡45.7歲，較換屆前下降7.03歲，其中回引人才中屬于致富帶頭人的達(dá)74.8%。
破解村民對(duì)部分在外人才了解不多、認(rèn)可度不高難題
個(gè)性化定策略
>>>因村因人精準(zhǔn)分析，實(shí)行“三顧茅廬”法、“掛榜招賢”法、“試崗培養(yǎng)”法；針對(duì)性地開(kāi)展搭臺(tái)亮相、曬比活動(dòng)
“村里幾年前就開(kāi)始跟我聯(lián)系了，這幾年村里圍繞黨建、富裕、美麗、和諧、文明開(kāi)展‘五星達(dá)標(biāo)村’和‘3A示范村’創(chuàng)建工作，面貌煥然一新，村莊發(fā)展越來(lái)越好，我想回來(lái)試試，做點(diǎn)事情，回報(bào)家鄉(xiāng)。”海歸碩士錢(qián)巍巍說(shuō)。2019年5月，錢(qián)巍巍到柯橋區(qū)蘭亭街道里木柵村擔(dān)任黨總支副書(shū)記，通過(guò)提前試崗積累經(jīng)驗(yàn)，在去年換屆中高票當(dāng)選為“一肩挑”書(shū)記。
錢(qián)巍巍并非個(gè)例。紹興市根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和意向回引人才特點(diǎn)，個(gè)性化定制回引策略，因村因人精準(zhǔn)分析，打開(kāi)回鄉(xiāng)通道、提高引才實(shí)效。實(shí)行“三顧茅廬”法，即對(duì)有思想顧慮的組織意向人選，由鎮(zhèn)村干部主動(dòng)上門(mén)邀請(qǐng)，幫助314名在外人才堅(jiān)定回鄉(xiāng)信念；實(shí)行“掛榜招賢”法，廣泛發(fā)布村莊未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，以事業(yè)吸引在外人才回鄉(xiāng)參選，摸排786名事業(yè)心強(qiáng)、對(duì)回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)具有初步意向的在外人才，進(jìn)入組織“人選庫(kù)”；實(shí)行“試崗培養(yǎng)”法，對(duì)有培養(yǎng)潛力但缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的，提前安排1200余名回引人才進(jìn)行試崗鍛煉，讓人才更有信心勝任。
部分在外優(yōu)秀人才因?yàn)橥獬鰰r(shí)間較長(zhǎng)，村里的黨員群眾對(duì)他們了解不多、認(rèn)可度不高，怎么辦？紹興市通過(guò)戶(hù)代表測(cè)評(píng)、駐村指導(dǎo)員走訪了解等手段，及時(shí)掌握人選的群眾基礎(chǔ)，有針對(duì)性地開(kāi)展搭臺(tái)亮相、曬比活動(dòng)等，組織2415名回引人才開(kāi)展競(jìng)職演說(shuō)，讓人選多走訪、多干事、多曝光，提高黨員群眾知曉度、認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)組織意圖與群眾意愿的高度統(tǒng)一。
“小孟書(shū)記剛來(lái)的時(shí)候我們是不太信任的，畢竟這么年輕。后來(lái)再看看，路燈亮起來(lái)了，休閑公園也建好了，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也解決了，大家就都支持他了！”越城區(qū)陶堰街道橫旦村村民老陶說(shuō)。他口中的小孟書(shū)記正是本次換屆后橫旦村85后“一肩挑”書(shū)記孟佳華。走進(jìn)“五星達(dá)標(biāo)村”橫旦村，道路干凈整潔，各項(xiàng)公共設(shè)施配套齊全，村民們獲得感幸福感都很強(qiáng)?！拔逍?A”是紹興市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手。在換屆中，紹興市突出“干中選 選中干”，把“五星3A”前期創(chuàng)建成效和未來(lái)創(chuàng)建規(guī)劃作為村干部競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾重要內(nèi)容，不僅營(yíng)造出濃厚創(chuàng)建氛圍、干事風(fēng)氣，也讓人選在實(shí)干中得到了群眾的認(rèn)可和支持。
在換屆中，紹興市還堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，運(yùn)用數(shù)字化手段助力人才回引。越城區(qū)打造“云端”聯(lián)審平臺(tái)，把原先29個(gè)部門(mén)、鎮(zhèn)街的聯(lián)審事項(xiàng)整合成為一張表單，回引人才在異地即可實(shí)行資料一次提交、一起辦結(jié)。
破解回引人才上任后進(jìn)入角色慢、發(fā)揮作用不明顯難題
手把手傳本領(lǐng)
>>>開(kāi)展“入門(mén)”課程專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)；成立導(dǎo)師幫帶團(tuán)，傳授村莊發(fā)展理念、治理經(jīng)驗(yàn)；提高薪酬待遇、強(qiáng)化“一肩挑”后村干部監(jiān)督等
村“兩委”換屆既是對(duì)村干部隊(duì)伍的一次優(yōu)化調(diào)整，也是事關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展的排兵布陣。但因常年在外工作，對(duì)村情不熟悉，多數(shù)新上任村干部存在業(yè)務(wù)不精、進(jìn)入角色慢的問(wèn)題。新任村黨組織書(shū)記如何盡快進(jìn)入角色、發(fā)揮作用是首先要解決的問(wèn)題。
“在培訓(xùn)班上，棠棣村的劉建明書(shū)記和后岱山村的王國(guó)洋書(shū)記發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，讓我受益良多，我們村子怎么發(fā)展有了借鑒，思路總算打開(kāi)了！”前不久，參加完紹興市回鄉(xiāng)人才專(zhuān)題培訓(xùn)班后，嵊州市甘霖鎮(zhèn)石道地村黨總支書(shū)記張高峰說(shuō)。
近些年來(lái)，紹興市通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)為人才賦能。在換屆后的村“兩委”干部全員培訓(xùn)中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)回鄉(xiāng)人才設(shè)置“入門(mén)”課程，普及村級(jí)組織架構(gòu)、村務(wù)村情、鄉(xiāng)村振興等基本知識(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)舉辦回鄉(xiāng)人才專(zhuān)題培訓(xùn)班112（輪）次。導(dǎo)師幫帶制也被用到助力回引人才中，紹興市邀請(qǐng)15名“浙江省擔(dān)當(dāng)作為好支書(shū)”、20名“省級(jí)興村（治社）名師”、105名鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)雁計(jì)劃”人才，組成導(dǎo)師幫帶團(tuán)，以真實(shí)案例、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，將易學(xué)能做管用的村莊發(fā)展理念和治理經(jīng)驗(yàn)，傳授給回鄉(xiāng)人才，幫助他們理清思路、建章立制、打開(kāi)局面。“我原先也在外做生意，前些年回到了村里。這幾年村里有了較大的變化，我也摸索積累了一些治村興村的小招實(shí)招，能夠分享給年輕的新書(shū)記，真的很開(kāi)心。”新昌縣東茗鄉(xiāng)后岱山村“一肩挑”書(shū)記王國(guó)洋說(shuō)。
村級(jí)換屆“后半篇文章”內(nèi)涵豐富、意義重大，需要抓實(shí)抓細(xì)，才能推動(dòng)村級(jí)組織有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。為此，紹興市堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)并重，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全省率先出臺(tái)《紹興市村干部守則》，探索選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鎮(zhèn)街干部隊(duì)伍、提高薪酬待遇等激勵(lì)方式，2021年全市“一肩挑”書(shū)記人均年度報(bào)酬明顯提高。深化清廉村居建設(shè)，加強(qiáng)小微權(quán)力清單式管理，強(qiáng)化“一肩挑”后村干部監(jiān)督，迅速把人才回引成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效能。
柯橋區(qū)葉家堰透著淡宕古樸的水鄉(xiāng)韻味。
越城區(qū)鑒湖街道坡塘村“一肩挑”書(shū)記羅國(guó)海（右）與村民共商鄉(xiāng)村振興先行村建設(shè)項(xiàng)目。
上虞區(qū)丁宅鄉(xiāng)村“兩委”干部組成“丁贊民生服務(wù)大隊(duì)”，為困難群眾提供志愿服務(wù)。
新昌縣東茗鄉(xiāng)后岱山村“一肩挑”書(shū)記王國(guó)洋（右）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與村民一起直播帶貨。
安徽天長(zhǎng)
“三三制”把好換屆人選關(guān)
本報(bào)天長(zhǎng)訊 （通訊員 周小詳 宋震）為防止村（社區(qū)）“兩委”換屆中出現(xiàn)人選“帶病提名”現(xiàn)象，去年以來(lái)，安徽省天長(zhǎng)市通過(guò)“三個(gè)公開(kāi)”“三組聯(lián)審”“三級(jí)過(guò)堂”，把好換屆人選關(guān)。
“三個(gè)公開(kāi)”選人。組織黨員群眾公開(kāi)評(píng)測(cè)現(xiàn)任班子，選拔實(shí)績(jī)佳、口碑好的村（社區(qū)）干部作為書(shū)記人選。公開(kāi)選拔“預(yù)任制”村官到村掛職鍛煉，實(shí)行積分制考評(píng)，吸納其進(jìn)入“兩委”班子。公開(kāi)候選標(biāo)準(zhǔn)，以外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等為重點(diǎn)群體，回引優(yōu)秀人才。
“三組聯(lián)審”篩人。村（社區(qū)）成立由黨員、群眾代表組成的換屆候選人選初審小組，各鎮(zhèn)（街）成立資格審查小組，組織、紀(jì)檢監(jiān)察等17個(gè)部門(mén)組成資格聯(lián)審小組，通過(guò)“三審三看”，即審結(jié)構(gòu)比例看是否符合要求，審年齡學(xué)歷看是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，審人選條件看是否存在不能作為人選情形，對(duì)1000余名初步人選進(jìn)行“地毯式”審查。
“三級(jí)過(guò)堂”擇人。推行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合研判，在村（社區(qū)）組織黨員和群眾代表會(huì)議推薦品行端正、素質(zhì)優(yōu)良、群眾滿(mǎn)意的候選人選；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開(kāi)會(huì)議，逐村（社區(qū)）逐人進(jìn)行綜合分析，形成確定人選、意向人選、無(wú)合適人選“三張清單”；市委召開(kāi)常委會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取村（社區(qū)）換屆人選情況，尤其是黨組織書(shū)記人選、軟弱渙散和選情復(fù)雜村（社區(qū)）情況匯報(bào)，逐村確定換屆人選方案。
廣東惠州
實(shí)施外出人才“建檔立卡”工程
本報(bào)惠州訊 （通訊員 高靜文）聚焦基層頭雁質(zhì)量不高、村干部后繼乏人等問(wèn)題，去年以來(lái)，廣東省惠州市實(shí)施農(nóng)村外出人才“建檔立卡”工程，實(shí)現(xiàn)選人用人精細(xì)化管理。
市委組織部專(zhuān)門(mén)研究開(kāi)發(fā)農(nóng)村外出人才“建檔立卡”系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村45歲以下、大專(zhuān)以上學(xué)歷的外出經(jīng)商、務(wù)工、求學(xué)人員逐一“建檔立卡”，制定配套圖解式操作說(shuō)明書(shū)。該系統(tǒng)科學(xué)設(shè)置頁(yè)面、簡(jiǎn)化操作流程，在外人才通過(guò)掃描二維碼或點(diǎn)擊鏈接等方式，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端即時(shí)信息錄入、更新，極大降低填報(bào)時(shí)間成本，提高推廣效率。
系統(tǒng)集信息收集、數(shù)據(jù)分析、資訊發(fā)布于一體，信息錄入后，后臺(tái)自動(dòng)生成“能人賬”，在外人才的基本信息、外出動(dòng)態(tài)、返鄉(xiāng)意愿一目了然。通過(guò)“建檔立卡”系統(tǒng)，各級(jí)組織部門(mén)在移動(dòng)端靶向發(fā)布村級(jí)儲(chǔ)備崗位招聘信息，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)動(dòng)員潛在人選返鄉(xiāng)任職。
江蘇如東
分眾化課程培優(yōu)領(lǐng)頭雁
本報(bào)如東訊 （通訊員 吉龍玉）為幫助新一屆村黨組織書(shū)記迅速進(jìn)入角色、發(fā)揮作用，去年以來(lái)，江蘇省如東縣打造“加速度”成長(zhǎng)論壇，通過(guò)書(shū)記登臺(tái)講、分眾培訓(xùn)育、難題集體議、成果大家比的形式，為廣大村黨組織書(shū)記搭建碰撞思想、交流工作、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的平臺(tái)，幫助村書(shū)記加速成長(zhǎng)。
結(jié)合“一季度一主題”，在每期“加速度”論壇上，遴選8名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，圍繞任期目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等主題，走上講臺(tái)“現(xiàn)身說(shuō)法”，用鄉(xiāng)土方言談經(jīng)驗(yàn)、談做法、談體會(huì)，引導(dǎo)廣大村黨組織書(shū)記照著學(xué)、比著做。
把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為每期論壇的“必修課”，創(chuàng)新分眾化培訓(xùn)模式，針對(duì)市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村，以及一般普通村等不同類(lèi)型，設(shè)置“基礎(chǔ)、提升、示范”3類(lèi)班次，緊扣論壇主題開(kāi)設(shè)各類(lèi)課程55門(mén)，采取專(zhuān)題授課、主題研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合的形式，為廣大村黨組織書(shū)記精準(zhǔn)提能。
針對(duì)以往論壇形式單一、互動(dòng)不足問(wèn)題，在“主題交流+領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，增設(shè)難題集體“議”環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)村黨組織書(shū)記圍繞工作中實(shí)際困難，進(jìn)行探討式、互動(dòng)式、啟發(fā)式交流，幫助書(shū)記開(kāi)闊思路、解放思想，增強(qiáng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興能力。
?。ㄕ鎴D片均為資料圖片，由浙江省紹興市委組織部提供）
