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畢橋村修渠記(深閱讀·關(guān)注基層民主協(xié)商)
2021-08-10 09:28:00  來源:人民日報(bào)  作者:劉新吾  
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  《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出:“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”

  《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》也提出:“完善基層民主協(xié)商制度,縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商重點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導(dǎo)開展議事協(xié)商,完善座談會、聽證會等協(xié)商方式,注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。”

  良好的基層治理,離不開有效溝通。本版今起推出系列報(bào)道“關(guān)注基層民主協(xié)商”,講述多地實(shí)踐。  ——編者

  雨下個不停,章開明起了個大早。村里水渠挖好了,他總想去看看。

  重慶墊江縣沙坪鎮(zhèn)畢橋村,背枕高山。車在山路中行進(jìn)。車?yán)铮妩h總支書記章開明打開了話匣子:“把山里的水引到村,既能灌溉,又美觀,一舉兩得。”

  之前,在村民黃賓鵬的院壩里,針對要不要引水灌溉、有無可行性,展開了民主決策商討。村民們你一句我一句,討論熱烈。

  村民的想法很快落地實(shí)施。如今,水渠投用,綠樹叢叢,綠意盎然。“以后,我們畢橋村就是小橋流水人家。”說這話時,章開明開心得很。

  有事大伙議

  明月山自東北伸向西南,畢橋村就在東麓。長年累月,水從山里流走,村民們看著心疼。

  “水白白浪費(fèi),多可惜。”2019年5月,村頭院壩會上,1組村民胡云華開了口。

  話音剛落,大家議論紛紛。

  “可不是,要是能把水引來灌溉就好了。”有人搶先贊成。

  “水源離村子3公里多,線路長,引得了嗎?”也有人馬上反駁。

  “幾十年都沒弄好,現(xiàn)在就可以?”80多歲的黃正華滿臉疑惑。

  有人叫好,有人質(zhì)疑,還有村民擔(dān)心修溝渠會壞了自家的地,明確反對。

  畢橋村地勢平坦,一到夏季,滿眼綠色,稻浪滾滾。

  稻田喜水,董世偉是種糧大戶,深知水的重要性。正常年景,一個夏天要抽五六輪水,每抽一輪,光抽水機(jī)油錢就要1000多元。“搞鄉(xiāng)村振興,村里修溝渠引水,我舉雙手贊成。”董世偉站起來。

  “我看行。”種糧大戶胡小強(qiáng)大聲支持。

  章開明拿出筆記本,把村民們的意見一一記下。

  開了七八次院壩會,反復(fù)議,村民還畫起了圖紙:水往哪引?怎樣聯(lián)通?

  七嘴八舌,大伙兒一起出主意,越說越起勁。看到圖紙上的美麗藍(lán)圖,在支持者們的說服下,漸漸地,反對聲也少了。

  大家形成初步方案報(bào)給村兩委,村兩委主持召開村民大會,通過之后,再往鎮(zhèn)里報(bào)。沙坪鎮(zhèn)黨委書記吳定飛聽完后,集體研究,明確表態(tài)支持。

  挖渠齊參與

  村民盧云的院壩很寬,靠路邊的地方有一道溝,那是2020年鑿的溝渠。見有人來,他搬出小板凳,熱情招呼:“來,坐坐坐。”

  盧云的妻子也從屋里出來,指著家門口的4畝地,樂呵呵地說:“引來了水,我還準(zhǔn)備在田里養(yǎng)魚嘞!”

  溝渠開建后,政府出錢,百姓出力,干得熱火朝天。

  可剛開始那會兒,大伙兒可不像后來這么齊心。個別村民有自己的考慮:既想水渠往家門口過,又不希望損壞自家田地。

  時間拉回到2019年6月,一次院壩會上,還有村民直指資金問題:“修渠不走直路,繞彎子,多很多錢呢,誰出?”這下,很多人不吭聲了。

  雖然修渠的意見仍然占主導(dǎo),但也得考慮不同意見。院壩會后,畢橋村村委帶著集體意見,找到鎮(zhèn)里,鎮(zhèn)里又往縣里報(bào)。縣里也特別支持,決定從專項(xiàng)資金里拿出一部分錢修水渠。

  有了資金,村民安了心,大家在院壩會上統(tǒng)一了意見。為了讓溝渠設(shè)計(jì)更加合理,畢橋村既集思廣益,又找來專業(yè)人員設(shè)計(jì)溝渠,做到既合理又美觀。

  近年來,畢橋村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,很多外地游客前來欣賞油菜花。不少村民也開起農(nóng)家樂,吃上旅游飯。

  “米飯和旅游飯,兩碗都要吃。”吳定飛認(rèn)為,圍著院壩修水渠,既能帶來清涼,又能美化鄉(xiāng)村,吸引更多游客,整個沙坪鎮(zhèn)都能受益。

  清水繞家門

  “蓄水池啥時開挖?管道啥時埋?”只要看到章開明,盧云就會打聽項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

  這也難怪,以前他在蘇州打工,待得久了,對小橋流水十分向往。當(dāng)時,他下定決心回家開農(nóng)家樂,部分原因就是為小橋流水的畫面動心。

  現(xiàn)在,蜿蜒溝渠穿村而過,一灣清水繞家門。想到這里,盧云就興奮。他常給仍在蘇州的同事打電話,邀請他們來旅游,“門前是金黃的油菜花,山里的水圍著房子轉(zhuǎn),嘩嘩地流,帶風(fēng)嘞!”

  這樣的日子,源于常開的院壩會,源于共同協(xié)商。在畢橋村,村民們已經(jīng)習(xí)慣這樣的決策方式,有事大伙兒一起商量。

  2018年起,畢橋村探索推行“四民工作法”,以“民事民提、民事民定、民事民辦、民事民議”為主要內(nèi)容,當(dāng)面征集群眾意見建議,定期向群眾通報(bào)重大事項(xiàng)進(jìn)展,主動接受群眾的民主評議。

  “如果是以前,即便是政府出資修橋,也涉及征地等很多問題,較難達(dá)成一致。現(xiàn)在,大家一起商量,把話說清楚,舍小家為大家,進(jìn)度就快了。”吳定飛說。

責(zé)編:車婧
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