1月5日，義烏市宅基地跨村跨鎮(zhèn)街安置試點(diǎn)打響了新年改革“第一槍”。上午9時(shí)50分，廿三里街道里兆村村民吳建東經(jīng)過激烈的舉牌競價(jià)，以每間91萬元的選位費(fèi)價(jià)格中標(biāo)，加上里兆村與西張村的宅基地級差，總價(jià)150.5萬元競得了1.5間（54平方米）宅基地，實(shí)現(xiàn)了他多年來夢寐以求的建房夢，他也成為了全省農(nóng)村宅基地跨村跨鎮(zhèn)街安置第一人。
為深化農(nóng)村土地制度改革，充分盤活農(nóng)村宅基地，解決義烏市已批未安置宅基地農(nóng)戶建房落地難問題，義烏市委、市政府決定開展宅基地跨村（跨鎮(zhèn)街）安置試點(diǎn)。福田街道和北苑街道首批共推出宅基地79間，其中福田街道西張村15間，北苑街道下山頭村40間、柳一村24間。正式報(bào)名共有65戶，需求161.5間，其中：福田街道報(bào)名22戶42間；北苑街道報(bào)名43戶119.5間。現(xiàn)場競投氣氛熱烈，最終推出的79間宅基地全部順利成交，中標(biāo)28戶，總成交價(jià)款3636.61萬元。
2018年上半年，義烏市委主要領(lǐng)導(dǎo)在北苑街道調(diào)研時(shí)提出，要“用經(jīng)濟(jì)辦法調(diào)整，市場的辦法研究，打通1+X、異地安置等政策”。義烏市國土資源局和福田街道、北苑街道按照義烏市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，全力以赴開展農(nóng)村建設(shè)用地統(tǒng)籌利用試點(diǎn)工作，重點(diǎn)先開展宅基地跨村跨鎮(zhèn)街安置試點(diǎn)，首要解決農(nóng)戶的基本居住保障問題。宅基地跨村跨鎮(zhèn)街安置試點(diǎn)，具有五個(gè)方面意義：
一是創(chuàng)新宅基地落地方式，破解了已批宅基地落實(shí)難問題。首批試點(diǎn)投標(biāo)共落實(shí)了28戶農(nóng)戶，解決建房用地79間占地2844平方米。
二是促進(jìn)節(jié)約集約用地，盤活了農(nóng)村建設(shè)用地。通過調(diào)查，義烏全市已完成或基本完成新農(nóng)村建設(shè)的174個(gè)村中，有97個(gè)村可盤活用地約2200畝；全市正在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的146個(gè)村中有用地缺口的約為103個(gè)村，按改造現(xiàn)狀需增加用地約2300畝，兩者大體持平。
三是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決了鄉(xiāng)村振興中的“人、地、錢”問題。此次投標(biāo)總成交價(jià)款3636.61萬元，村集體收益1540余萬元，其余收益歸街道農(nóng)村土地整備公司統(tǒng)籌，用于和美鄉(xiāng)村和公共事業(yè)建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興，讓街道全體農(nóng)村農(nóng)民共享改革收益。
四是疊加多項(xiàng)改革綜合效應(yīng)，進(jìn)一步放大改革紅利。中標(biāo)農(nóng)戶可在宅基地落地村入戶，子女可就近入學(xué)，試點(diǎn)工作疊加了農(nóng)村土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化改革、戶籍制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等多項(xiàng)改革。
五是顯化宅基地“三權(quán)分置”，深化改革法理實(shí)踐。試點(diǎn)探索了宅基地所有權(quán)、宅基地資格權(quán)不變的前提下，宅基地使用權(quán)的跨村跨鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)。
按照全國人大常委會(huì)的法律授權(quán)，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)將延期到2019年12月31日。農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)已進(jìn)入深水區(qū)。義烏市開展宅基地跨村跨鎮(zhèn)街安置試點(diǎn)，不僅在全省領(lǐng)先，對全國也具有重要的示范意義。義烏市將以第三次國土調(diào)查為契機(jī)，摸清每一寸土地；以國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，規(guī)劃好每一寸土地；以農(nóng)村土地制度改革為契機(jī)，充分利用好農(nóng)村每一寸土地。
