內蒙古自治區赤峰市堅持問題導向，建立健全“選育管用”全鏈條閉環工作機制，靶向施策、逐一破題，提升嘎查村帶頭人隊伍整體水平。
拓寬渠道“選”，破解“無人可選、無人可用”難題。實施嘎查村后備力量培育儲備計劃，用好“五個一批”舉措，為帶頭人隊伍儲足“源頭活水”。全面摸排儲備一批。把本鄉本土人作為村書記后備力量的主力軍，以蘇木鄉鎮為單位對嘎查村“兩委”成員、本村能人等進行全覆蓋摸排，建立3000余人的本土后備力量信息庫。從嚴管理調整一批。對照帶富能力弱、工作責任心差等10類負面情形，建立退出機制，將作用發揮差、群眾意見大、嚴重違紀違法的及時進行清退。堅持動態調整與常態挖掘相結合，對群眾認可度高、發展潛力大的優秀人才，及時納入儲備培養范圍。“鄉招村用”鍛煉一批。“鄉招村用”是赤峰市拿出全額事業編制招聘優秀大學生到村任職的創新做法，全市共選聘“鄉招村用”干部2075人。通過強化跟蹤培養，及時了解掌握干部工作狀態、作用發揮等情況，將擇優重點培養的800名“鄉招村用”人員納入后備力量信息庫。“引鳳還巢”吸引一批。綜合分析在外人才返鄉意愿和現實需求，因地因人制定回引政策，實施大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉“四鄉行動”，計劃回引優秀人才納入后備力量200人以上。機關單位選派一批。建立優化報酬待遇、優先晉職晉級、優秀表彰獎勵、擇優提拔重用“四優”激勵措施，擇優儲備200名機關企事業單位骨干，為本鄉本土無合適人選的嘎查村儲備書記人選。
拓展方式“育”，破解“能力不足、本領恐慌”難題。扎實開展鄉村振興主題培訓，豐富培訓方式，著力提高嘎查村帶頭人整體素質。提升學歷專項訓。落實自治區“一嘎查村一名大學生”學歷教育專項培養計劃，推動170名嘎查村黨組織書記完成學歷提升，其中128人提升到專科學歷，42人提升到本科學歷。專題輔導集中訓。采取“市級示范培訓+縣級普遍輪訓”的方式，圍繞習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、鑄牢中華民族共同體意識教育以及產業發展、鄉村治理、生態環保等方面的知識技能，推動每位嘎查村黨組織書記每年至少參加一次縣級以上輪訓。拉練觀摩實地訓。將具備條件的基層黨組織示范點逐步打造成為嘎查村黨組織書記的短期實踐培訓基地，推動嘎查村書記每年至少參加1次縣級以上層面的實地觀摩。
從嚴監督“管”，破解“遵紀不嚴、履職不實”難題。從健全管理機制入手，以剛性約束推動村書記遵規守紀、扎實履職。建立日常運行機制。全面實行村干部崗位目標責任制，根據“星級管理”設星要求，由蘇木鄉鎮黨委指導嘎查村科學制定任期目標和年度目標。嚴格執行村級事務“四議兩公開”工作機制，規范村干部決策行為。落實監督約束機制。實施嘎查村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理，全市2060名嘎查村黨組織書記全部建立人事檔案，動態完善更新。按照“村財鄉管縣監督”的方式，對村級財務實行集中統一管理，推進財務管理規范化制度化。健全考核問責機制。綜合運用民主測評和實績分析等手段，對嘎查村黨組織書記履職情況進行量化賦分考評，年終考評結果與干部任用、報酬、獎懲直接掛鉤，切實發揮考核“指揮棒”作用。
激勵擔當“促”，破解“動力不足、落實不力”難題。堅持正向激勵與反向加壓并舉，推動嘎查村黨組織書記發揮“頭雁”示范作用，引領推動鄉村全面振興。“比武爭星”添動力。蘇木鄉鎮先組織開展“一線爭星比武”，旗縣區跟進組織開展“擂臺曬績比武”，市級組織開展“提級述評比武”，每年評選30名抓黨建促鄉村振興“擔當作為好支書”，并拿出60萬元獎對所在黨組織進行獎補。落實待遇強保障。足額落實村級基礎保障經費和嘎查村“兩委”干部基本報酬，建立并落實優秀嘎查村黨組織書記選拔進入蘇木鄉鎮領導班子和定向考錄蘇木鄉鎮公務員、事業編常態化機制，暢通晉升渠道。
（作者：內蒙古自治區赤峰市委組織部副部長彭立新）
