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國情調研報告千字文 | 積分制管理如何更有效
2022-10-28 14:33:00  來源:鄉村干部報  
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  豐防村位于革命老區百色,隸屬廣西國家鄉村振興重點縣田林縣,是“十三五”時期貧困村。全村總面積16.8平方公里,有4個自然屯127戶,村民92%以上為瑤族。

  2021年1月,我來到大山里的豐防村。在與其他選調生交流中發現,近些年很多地方都在推行積分制管理,即根據積分制規則對村民日常行為打分評定,采用“付出+積累+回報”的模式,村民可定期在愛心超市兌換商品,以此進一步激發群眾參與鄉村振興的內生動力。

  如何才能規范運作讓“小積分”發揮更大作用?以豐防村來“解剖麻雀”。豐防村積分制從2020年啟動,中間經歷了變革和完善,至今已順利運行近3年。依托積分制管理,村民房前屋后變得更干凈了,參與活動的積極性也更高了。這其中,三招發揮了關鍵作用。

  一是“因地制宜”定規則。村民關注公平,執行積分管理要以規則為準繩,規則定得好不好直接關系到積分制管理的效果。在農村,制定規則不能“拿來主義”,要找到“痛點”,有的放矢;同時切忌泛泛而談,否則執行時會變成“丈二和尚摸不著頭腦”,特別在剛推行的地方,規則越細化則可操作性和引導性會越強,更容易執行和堅持。豐防村在廣泛征求干群意見,結合村情實際后,把每月評定改為每季度評定,把一張積分登記表變為積分兌換手冊,在實踐中檢驗文字表述和村民、村干的理解是否有偏差,不斷完善細化,形成了以“遵守‘村規民約’”等7個項目為基本項(滿分65分),教育、衛生、榮譽和其他為加減分項的“好用管用”的積分規則。

  二是做好資金規劃和管理。如果說規則是準繩,那么資金就是保障。一方面,資金撥付要有規劃并能執行。縣級政府財政緊張,如果不是專門列入規劃,在實際操作中很難得到保障,如果沒有資金,鄉里和村里對推行該項工作就難免有“后顧之憂”,因此愛心超市資金如果來自地方政府,就必須保證資金及時完整撥付,如果來自村集體要將資金列入年初資金分配規劃。豐防村目前運行愛心超市的資金,來自于百色市“爭創五旗”活動,每年每獲一面旗,愛心超市就可以得到一萬元資金,豐防村目前獲得14面旗,用這筆資金來運轉愛心超市。另一方面,要針對資金使用建立相關臺賬。經過摸索,豐防村形成了以“進貨單、發票、銀行憑證、兌換記錄、兌換手冊”為系統的便于操作又可核查的管理臺賬。

  三是注重發揮連同效應,強化宣傳造勢。做事切忌“單打獨斗”,要注重事物之間的聯系,從全局把控。一方面,規則制定不能有割裂感。村里有村規民約、村干和工作隊講話有重點強調事項,愛心超市必須圍繞這些重點工作制定規則,如果各說各的,并不能給村民留下深刻印象,只會覺得一團亂麻。另一方面,“定規則、兌積分、分上墻”任何環節都不能缺少,而所有環節都需要村民參與。有些地方規則制定不經過村民,有些地方兌換就兌換了并沒有后續宣傳。這樣環節和環節之間缺少聯系,村民和項目之間缺少聯系,自然難以發揮效力。以豐防村為例,評分結束后,全村的分數都會按戶在愛心超市前的墻上公示,村民們可以看到每家每戶的分數,同時也會利用公眾號、廣播等多種方式為做得好的農戶做宣傳。這樣既便于監督,村民間也可互相對比,形成“比學趕超”氛圍。

  廣西百色市田林縣潞城瑤族鄉豐防村黨支部書記助理 韋沫

責編:尹丹丹
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