實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大戰略部署。鄉村振興戰略是系統工程，人才振興是實施鄉村振興戰略的必備要素和重要資源，是落實產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求的推動力量和重要保障。目前，鄉村人才建設還不足以支撐鄉村振興戰略的需求，人才瓶頸制約已成為鄉村振興的突出障礙：鄉村各類人才隊伍“青黃不接”，人員缺口很大；現有鄉村人才不穩定，人才結構單一；年齡老化嚴重，學歷、職稱和能力偏低；鄉村對人才缺少競爭力，缺乏鄉村人才工作的環境、培養人才的條件、吸引人才的載體。實施鄉村振興戰略，必須強化人才支撐，破解人才瓶頸制約，探索加強“三農”工作隊伍建設新路徑。為此建議：
加強頂層設計與整體規劃。為統籌鄉村人才各項工作，專門出臺鄉村振興人才規劃或綱要，明確“三農”工作隊伍的總量供給和結構需求，對鄉村振興所涉及的人才進行科學分類或梳理，優化“三農”工作隊伍的素質構成、營造鄉村振興人才隊伍建設的社會環境等內容，推進“三農”工作隊伍建設走向制度化、規范化、常態化的軌道。
實行統籌推進與分類施策。鄉村振興所需人才不僅規模大、門類多、層次差異性大，而且投身于涉農工作的各類專業人才都要有，如管理、教育、科技、衛生等方面人才，不能失之偏頗，必須統籌推進。同時，不同類型人才有其不同的特征和規律，不同人才缺乏有不一樣的原因。建議針對不同類型人才提出差別化方案，采取有針對性的政策舉措，定向發力。結合鄉村振興戰略的要求，可將鄉村振興人才按管理人才、經營人才、科技人才、實用人才、新型職業農民、教育衛生人才、社會服務人才、綜合執法人才等進行分類，有助于進行分類專題研究、分類建設，便于明確各類人才建設的責任主體，進行監督管理和目標考核。
創新工作機制與管理體制。首先，應遵循人才規律創新鄉村人才建設。“三農”工作隊伍具體涉及人才的培養、留用、開發、引進、管理、使用等環節，需要針對鄉村人才現狀區別不同情況進行相應對待，同時應對各環節全面出擊，打好組合拳。建議建立鄉村人才培訓機制，實施鄉村科技人才知識更新培養工程，加強社會領域人才的培養，加強新型職業農民培養，落實鄉村人才教育培訓制度，建立城鄉干部流動機制，創新人才開發利用機制，完善鄉村人才吸納機制，建立社會人才引進使用機制，建立省級統籌的農村義務教育學校教師補充機制等。
創新人才管理模式。應對不同類別人才分類管理，采取政府指導、市場主導，或完全市場主導，以及成立行業協會等不同方式；按照行業部門管理，或鄉鎮政府管理為主、行業部門業務指導的不同模式；選用本區域管理、跨鄉鎮區域管理或人才輪崗等不同模式；采用專崗專用、臨時聘用或縣聘鄉用等不同模式；全面推行村主職干部專職化管理，確保崗位專職、工作專心、精力專注，對長期不懂農業、不愛農村的，制定退出機制；對人才建設責任單位分類評價和考核，對縣市區鄉村人才建設工作進行綜合考評。同時，建議區分鄉村人才不同類型，分級建立省市縣人才數據庫，為鄉村人才建設提供數據支持和決策參考；搭建鄉村人才交流網絡信息平臺，用“互聯網+”思維破解鄉村振興人才制約瓶頸。 （作者為全國政協委員、長江大學副校長）
