近年來,在人社部的大力支持下,安徽金寨縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,先后出臺《“十個一”脫貧工程實施意見》《2018年脫貧攻堅工作要點》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見》和《關于開展三級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動方案》等重要政策措施,堅持一月一安排、一月一調度,抓重點、攻難點、補短板、強弱項,切實壓緊壓實工作責任,強力推進脫貧攻堅各項政策的落實,2016年以來,成功脫貧18938戶66886人,67個貧困村出列。
堅持識別把關對象精準,不斷夯實基層工作基礎
建立動態管理日常工作機制。以精準識別“兩該兩不該”問題為導向,嚴格規范“兩評議兩公示一比對一公告”程序,開展精準識別動態管理工作,確保應納盡納,應出盡出。目前,國家系統中,該縣建檔立卡貧困戶39206戶,130896人。
精準制定幫扶措施。出臺“十個一”脫貧工程實施意見,根據貧困戶致貧原因,按照“一戶一方案、一人一措施”原則,全面推進精準幫扶,為貧困戶量體裁衣、設計多項脫貧“菜單”,精準幫扶的針對性和實效性顯著增強,貧困戶受益程度進一步加大,脫貧質量進一步提升。
強化基礎資料和數據質量提升。組織開展檔案資料瘦身專項行動,確保基礎檔案資料全面提升。堅持嚴格執行扶貧資金項目安排公開公示制度,完善項目庫建設,強化項目管理,提升項目建設管理水平。充分結合每月貧困戶走訪制度,開展基礎信息核查,將貧困戶的基礎信息核查貫穿于日常工作中,確保貧困戶戶情與信息系統數據、扶貧手冊和戶檔案資料完全一致。
著力提升貧困戶滿意度。堅持“四送四通”和三級書記遍訪貧困對象長效機制,圍繞“六精準”“一過線、兩不愁、三保障”等內容全方位、全覆蓋走訪到位,切實了解貧困戶生產生活困難,及時有效解決他們的“微心愿”,全面打通“最后一公里”障礙,切實增強幫扶成效,提高群眾滿意度。
堅持施策過程靶向精準,不斷推進各項政策措施創新落實
聚力兩業攻堅,實現造血式脫貧。在產業脫貧上,按照“長短結合、以短為主、以長帶短、以短促長”產業發展思路,結合茶谷、藥庫、果嶺及菜籃子工程,突出茶葉、中藥材、生態養殖、蔬菜等主導產業,圍繞“一鄉一業”“一村一品”,大力推廣“四帶一自”和“三有一網”點位產業扶貧模式。新建高標準油茶、山核桃、中藥材、設施大棚和露地蔬菜等基地17萬余畝,規模種植茶葉、有機稻和獼猴桃等基地23萬余畝,規模發展家畜家禽養殖業550萬余頭(只),引導2.7萬多戶貧困戶發展1-3項以上特色種養業。全縣認定產業達標村66個,實現71個貧困村扶貧示范基地全覆蓋。218個行政村村集體經濟完成分紅1399.93萬元,其中建檔立卡貧困戶受益269.5萬元。創新實施“一畝田園”業,全縣22098戶貧困戶實現戶均增收2000元,連續享受三年的分紅收益。在就業脫貧上,堅持“三業一崗”扶貧模式,依托金寨技師學院、鄉鎮農業培訓基地、村黨群服務中心縣鄉村三級一體化培訓體系,舉辦技能脫貧培訓班55期,培訓貧困勞動者2466人,撥付補貼資金195.34萬元。繼續執行縣內外就業獎補政策,簡化審批程序,發放縣外務工貧困勞動者交通補貼14958人747.9萬元;縣內輔助性兜底就業補貼1773人次433.95萬元;縣內靈活就業補貼6002人503.24萬元。創新開發公益性勞務崗位,全縣累計開發光伏電站管護員、油茶管護員、生態護林員等村級公益性勞務崗位12546個,其中2018年新開發崗位7910個,基本實現了全縣貧困戶“戶有一崗”。全軍鄉全軍村熊德發常年癱瘓坐在輪椅上,家中失去主要勞動力,以前收入僅靠上了年紀的妻子馮克云在家中賣點農副產品維持生計,生活捉襟見肘。自從妻子馮克云被安排從事中心村莊環境衛生公益性崗位以來,每月不但增加了500元的收入,而且能有更多的時間陪伴照顧常年癱瘓臥床的熊德發,生活質量發生了很大的轉變。
堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智。出臺“移風易俗”指導意見,建立推廣“紅黑榜”管理制度,廣泛開展“六凈一規范”活動,在全縣174個村每村建立一個“正威振風”超市,以積分獎勵兌換商品的方式,全面激發貧困戶內生動力。開展政策宣講,編印《脫貧攻堅政策讀本》,印發脫貧攻堅到戶政策宣傳單,利用貧困戶每月一會制度和干部每月日常走訪,走村串戶隨時隨地對貧困戶進行政策宣講,讓貧困戶切實感受到黨和國家扶貧政策紅利,激發他們脫貧致富的信心和決心。開展縣、鄉(鎮)“脫貧之星”“致富帶頭人”評選表彰活動,2018年評比確定全縣“十佳脫貧之星”“十佳產業扶貧帶頭人”各10名。開展“四個一批”先進典型的摸排、培育工作,建立先進典型事跡庫。開展掃黑除惡專項行動,對參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。探索實施“等靠要思想嚴重的貧困戶改造工程”,實行領導聯系幫扶負責制,開展點對點教育引導和包幫改造工作,全縣各級領導聯系包保此類貧困戶401戶。長嶺鄉永佛村貧困戶李炳信整天游手好閑,經常吃了上頓沒有下頓,生活捉襟見肘。縣公安局李隊長為該戶的“等靠要”思想改造包保責任人,他經常上門實行點對點教育。經過多輪的思想教育,李炳信主動脫了貧,做起了鋁合金門窗加工的生意,年收入3-5萬元。
堅持攻堅責任機制精準,不斷凝聚脫貧攻堅強大合力
堅持高位推動。嚴格執行脫貧攻堅領導小組書記、縣長雙組長負責制。建立健全縣級到部門到鄉鎮脫貧攻堅例會制度,堅持每月由書記或縣長組織召開脫貧攻堅調度會不少于1次;鄉鎮村每周召開脫貧攻堅推進會不少于1次;幫扶單位和脫貧攻堅職能部門每月召開脫貧攻堅推進會不少于兩次。
壓實攻堅責任。落實黨政一把手脫貧攻堅工作責任制,層層簽訂責任狀,完善考核機制,強化結果運用。調整完善單位包村、干部包戶制度,實現省市縣鄉四級單位包保全縣225個行政村,13061名干部聯系到戶,建立完善2018—2020三年幫扶單位責任清單,嚴格落實每月至少1次貧困戶走訪制度。建立干部幫銷農產品制度,明確要求副科及以下干部每年要幫銷貧困戶2000元以上農副產品、正科及以上干部每年要幫銷6000元以上農副產品。全縣8104名幫扶干部幫助9810戶貧困戶銷售農產品價值達2213萬余元。
加強干部管理。全縣225個行政村共選派484名干部,實現扶貧工作隊行政村“全覆蓋”,同時采取政府購買社會服務辦法,為所有行政村招聘了村級扶貧專干。出臺扶貧工作隊和村級扶貧專干管理辦法,明確工作職責、考核管理和待遇保障,保障了基層脫貧攻堅的力量。強化干部培訓,建立從村兩委干部到鄉鎮干部,從幫扶干部到部門行業領導等全方位、立體化的培訓體系,全面提升干部素質,切實增強干部脫貧攻堅工作能力。
強化問題查擺。深入開展“重補促”專項行動、脫貧攻堅相關問題專項整治、扶貧領域作風建設專項整治、脫貧攻堅大排查專項行動以及2016年以來各級各類監督檢查發現問題整改“回頭看”和立行立改專項行動。堅持把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察工作重點,以各類專項行動為契機,加大各類問題查處力度,全面消除問題隱患,嚴肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀行為,及時曝光紀檢監察機關查處的扶貧領域反面典型案例,確保扶貧領域風清氣正。