2017年以來，內江市先后出臺《內江市村級后備力量培養實施辦法（試行）》及《關于黨建引領鄉村振興的實施意見》，積極健全村級后備力量培育使用體系，著力破解村級后備力量“無人可選”“無人可用”“備而不用”等難題，為黨建助推鄉村振興注入肯擔當、能帶富、留得住的“生力軍”。近兩年來，內江市1603個村黨組織共培育儲備村級后備力量3453名，其中具有大專及以上學歷1054名，230名通過法定程序進入了村“兩委”班子，逐漸成為全市新農村建設骨干力量。
健全選苗工作機制，著力破解“無人可選”問題。一是鮮明人選標準。建立推薦村級后備力量人選資格條件清單，明確提出“年齡35歲左右，具有高中及以上文化程度”等5條人選標準。建立推薦村級后備力量人選資格條件負面清單，明確提出“被依法追究刑事責任，或正在被紀檢監察機關立案調查、司法機關立案偵查”等8條不得推薦人選要求。二是拓展選人渠道。
堅持鄉鎮范圍內人才資源通盤考慮、擇優推薦原則，大力實施“金橋行動”和“大學生進農村”計劃，對村內沒有合適人選推薦的，在全鄉鎮（街道）范圍內統籌推薦，成功回引598名優秀在外農民工黨員、1014名大專及以上大學生作為村級后備力量。市委明確要求，每年支持和鼓勵150名左右具有大專及以上學歷的農村致富能手、農民經紀人、專業合作組織負責人等參與村級后備力量培養。三是嚴格推薦程序。按照村黨組織集中研究推薦、鄉鎮各站（辦、所）聯審、鄉鎮黨委審批（享受誤工補助對象須提請縣級組織、公檢法、紀委監委、民政、環保等部門聯審）、縣（市、區）黨委組織部備案四項流程，嚴把人選審查關，重點審查村級后備力量政治立場、德才素質、一貫表現、遵紀守法等情況，對表現優秀，受到各級黨委、政府表揚的，優先考慮。2018年，全市共有18名村級后備力量推薦人選因未通過聯審被取消資格。
健全育苗工作機制，著力破解“無人可用”問題。一是健全理論教學培養機制。把村級后備力量培訓納入農村基層干部教育培訓規劃，市級每年舉辦1期重點培訓班，按照30%比例進行調訓；縣級每年至少舉年1期集中培訓班，全覆蓋開展1輪培訓。結合實施“農村家庭能人”培養計劃，將所有村級后備力量納入縣級“治理型人才”、鄉級“治理型能人”、村級“農村家庭能人”培養范疇，依托黨校、職業院校、農民夜校等培訓陣地開展常態化培訓。實施“學歷提升計劃”，鼓勵支持224名村級后備力量通過電大、函授等方式提升學歷，在獲得相應學歷證書后，由縣（市、區）財政按照學費總額的100%給予一次性補助。二是健全實踐煅煉培養機制。選派681名村級后備力量到產業發展、脫貧攻堅、征地拆遷、信訪維穩等重點工作、重大項目一線鍛煉；結合“農村家庭能人”培養計劃，組織2771名村級后備力量赴“農村家庭能人”實訓基地實踐鍛煉；安排849名村級后備力量全程參與村組事務管理、農村公益服務、村級經濟發展等日常工作。三是健全全程跟蹤培養機制。按照“1+1”“1+N”等方式，依托“農村家庭能人”培養對象聯系幫帶責任人，重點從“五個一”幫扶力量、鄉鎮領導班子成員、村“兩委”主要負責人、村級集體經濟組織負責人等群體，為每名村級后備力量明確1名老師結對幫帶。鄉鎮黨委書記每年至少組織開展1次所轄村級后備力量全覆蓋談心談話，鄉鎮黨委副書記或組織委員每季度至少組織開展1次所轄村級后備力量全覆蓋談心談話，村級黨組織書記和幫帶干部開展經常性談心談話，幫助堅定信心，找準定位，主動干事創業。
健全用苗工作機制，著力破解“備而不用”問題。一是完善激勵保障制度。開展村級后備力量誤工補助試點，對參與村級事務管理的后備力量給予800元/月的誤工補助，補助對象原則上按照本地村級后備力量總數的30%，補助經費由縣（市、區）財政保障。目前，全市共有645名村級后備力量享受誤工補助，財政每年投入726.7萬元。二是完善管理考核制度。建立定期分析研判制度，鄉鎮黨委做好日常分析研判，每季度對村級后備力量現實表現進行1次評議，縣（市、區）黨委組織部每半年開展1次綜合分析研判。建立動態退出機制，對78名存在“長期在外不服從組織安排”等情形之一的村級后備力量，由村黨組織提出調整建議，經鄉鎮黨委審批同意，報縣（市、區）黨委組織部備案后取消資格。三是完善選拔使用制度。按照法定程序，優先從表現優秀、群眾公認、人崗相適的村級后備力量中，推薦1047名村級后備力量進行頂崗煅煉，195名村級后備力量補選進入村“兩委”班子，239名村級后備力量成功當選村民小組、集體經濟組織、農民合作組織負責人，32名村級后備力量成功當選縣鄉“兩代表一委員”。
