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貴州湄潭“村社合一”模式釋放改革紅利
2018-12-21 09:40:00  來源:大學生村官報  作者:石剛  
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  “我們原來種的南瓜沒賣過錢,現(xiàn)在合作社種的南瓜,一畝地能收3000多塊呢!”過秤、裝車,南瓜換成現(xiàn)金,采摘南瓜的村民發(fā)出如此感慨。這一幕發(fā)生在貴州省湄潭縣湄江街道新街居委會的南瓜種植基地。

  同樣是南瓜,通過村級股份合作社集中來種,就能產(chǎn)生可觀的效益,這是湄潭縣依托“全國農(nóng)村改革試驗區(qū)”的獨有優(yōu)勢,堅持以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為龍頭,著力融通黨建與改革結(jié)合點,全力實施“黨建+”改革,探索扶貧新路取得的成果。

  目前,該縣120個村(居)全部成立了村級股份經(jīng)濟合作社,合作社董事長一律由村(居)黨組織書記兼任,所有農(nóng)民成為股東。這種“村社合一”的模式,通過盤活農(nóng)村資源,釋放改革紅利,既強化了黨對村級經(jīng)濟組織的領導,又壯大了集體經(jīng)濟,帶動了農(nóng)戶脫貧致富。

  規(guī)模種植,聘請專業(yè)團隊經(jīng)營

  2017年,新街居委會農(nóng)民人均純收入達15136元,實現(xiàn)集體經(jīng)濟積累120萬元,凈利潤分紅約50萬元。

  此前的新街可不是這樣的,雖然在湄潭縣城邊上,交通區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢都是非常好的。可老百姓的怨氣卻很大。

  為什么會出現(xiàn)這樣的情況?

  新街居委會支部書記鄭興剛總結(jié)了八個不對稱:“知識與能力不對稱,業(yè)務與指導不對稱,老百姓的期望與現(xiàn)實不對稱……”

  這些不對稱的根本原因,就是村組織“沒有人和人才”,沒有將當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢發(fā)揮出來,引領老百姓發(fā)家致富,老百姓當然有怨氣。

  比如知識與能力不對稱,有的村干部文化水平不高,能力有限。新街居委會是由兩個村合并而來的,但人員只是按照居委會的配置,要服務好轄區(qū)729戶2651人,確實不容易。因為種種原因,村民認為村里處事不公開、不公正、不公平,對村兩委缺乏信任,嚴重阻礙了村里的發(fā)展。

  長期形成的矛盾,只能靠發(fā)展來解決。發(fā)展是需要人與人才來解決的。要解決人與人才的問題,必須先做好集體經(jīng)濟。通過實施“三變”改革,他們將村里的閑置土地、荒山等資源變?yōu)橘Y產(chǎn),2017年2月22日,新街居委會股份經(jīng)濟合作社正式掛牌成立。

  人還是那些人,經(jīng)濟合作社如何發(fā)展呢?

  合作社由居委會黨支部書記鄭興剛兼任董事長,居委會主任任副董事長,民選產(chǎn)生了其他董事,所有村民皆是股東。他們將全村63名黨員召集起來,村民組成立5個黨小組,聚指成拳,有事情黨小組干,有任務黨員上。支部與居委會主要負責管理與監(jiān)督。要發(fā)展,還得讓專業(yè)的人來干。于是他們制定了章程及制約機制,聘請了專業(yè)的總經(jīng)理團隊,讓他們負責經(jīng)濟合作社的經(jīng)營。按章程規(guī)定,毛利潤的10%作為總經(jīng)理的工資,10%則是總經(jīng)理團隊的績效。凈利潤的50%,作為股東分紅;30%留存發(fā)展基金;10%則作為村里修橋補路等福利事業(yè)公益金;還有10%則作為扶貧幫困基金。

  合作社成立后,選定了南瓜種植這一項目。南瓜在當?shù)匾恢笔巧⒎N狀態(tài),田邊地角,少量用作蔬菜,更多則是豬飼料。通過規(guī)模種植,每畝地收入達到了近3000元,三四倍于玉米種植。用土地入股的村民,每畝獲得了800元左右的土地流轉(zhuǎn)費回報,還有在基地務工的工資收入,以及合作社的股份分紅。入現(xiàn)金股的村民,每股5000元股金,獲分紅2500元。集體經(jīng)濟僅在南瓜種植一項上收入超過了8萬元。

  2017年,全村所有村民在合作社參與分紅,共分紅16.668萬元;參與務工人員工資接近10萬元;貧困戶則按照規(guī)定另行分了9000元。

  鄭興剛說,集體經(jīng)濟壯大了,合作社有了資金,便可以聘用高學歷的人才到村里工作,解決了知識與能力不對稱等問題。今年,合作社除了種植南瓜外,還發(fā)展高端觀光彩色茶苗基地300畝、稻田養(yǎng)魚300畝、稻蝦150畝、水果300畝。

  勞力返鄉(xiāng),村莊闖出發(fā)展新路

  資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。湄潭縣通過加強基層組織,取得了“四確五定”的改革經(jīng)驗:確員定股東、確權(quán)定資產(chǎn)、確股定歸屬、確管定經(jīng)營、平臺定市場。

  湄潭縣興隆鎮(zhèn)紅坪村,幾千畝土地嚴重缺水,絕大部分勞動力外出務工,村莊如何發(fā)展,如何帶領村民脫貧致富,成了發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾。

  讓勞動力回鄉(xiāng),才是村莊發(fā)展的長久之計。他們決定聚沙成塔,盤活村集體資源,通過狠抓工業(yè)強產(chǎn)業(yè)的形式,闖出村莊發(fā)展新路。

  支部書記、村合作社董事長張權(quán)友說,2017年,該村級股份經(jīng)濟合作社成立后,抓住土地改革試點村的歷史機遇,迅速將水塘、荒地等過去閑置資源聚集起來,通過永久性轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等有償收儲的形式,建成了占地面積104畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

  隨后,張權(quán)友三次去浙江,兩次赴廣東,動員村里在外打工的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前,該村已引進58家企業(yè)入駐,其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)42家,園區(qū)外16家,涉及食品加工業(yè)、建材業(yè)等。

  村民曹大喜,一字不識,過去在外打工做苦力。2011年,曹大喜砍伐樹木時受傷,右小腿嚴重變形失去了勞動能力。園區(qū)內(nèi)的德隆氣門制造有限公司投產(chǎn),曹大喜便去做氣門生產(chǎn),每月保底工資1800元。能在家門口就業(yè),曹大喜非常滿意。

  德隆氣門是勞動密集型企業(yè),在廠里務工的建檔立卡貧困戶有6人,殘疾人5人。目前,該園區(qū)已有31家企業(yè)投產(chǎn),帶動就業(yè)600余人。

  村里聚集企業(yè),企業(yè)帶動就業(yè),人員聚集則創(chuàng)造了商機。村合作社又打造了70畝生態(tài)蔬菜、80畝新型生態(tài)養(yǎng)魚。廠里到村里采購蔬菜,比市場上價格低;村里賣到廠里的蔬菜,沒有中間環(huán)節(jié),比批發(fā)價高得多,由此形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈,雙方均從中獲利。

  攜手院士,提升茶園品質(zhì)

  湄潭的茶葉遠近聞名,各家各戶都有種植,雖然政府和企業(yè)有一定的監(jiān)管,但茶園在農(nóng)戶手中,茶葉品質(zhì)如何保證?

  用組織作保障,用發(fā)展來解決可能出現(xiàn)的矛盾,是“村社合一”又一重大成果。

  核桃壩村黨總支與村股份經(jīng)濟合作社,引進了貴州耕田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司。該公司通過與宋寶安院士為首的貴大專家團隊等5個專家團隊合作,首批將1.2萬畝分散在茶農(nóng)手中的茶園集中。茶農(nóng)以土地資源和茶園入股,以村合作社、茶農(nóng)、企業(yè)、農(nóng)行、專家等共同參與的形式,打造要求嚴格的“歐標”茶園。

  貴州耕田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理何興俊給記者算了一筆賬,農(nóng)戶以土地承包證貸款(每戶可貸10萬元,每畝茶葉另貸5千元)入股,本金由企業(yè)還款,利息企業(yè)承擔,貸款下來即可獲得2%的分紅。茶園由企業(yè)統(tǒng)一管理,農(nóng)戶每畝可節(jié)約數(shù)百元投入,茶青則歸茶農(nóng)所有。

  茶園品質(zhì)提升了,茶葉品牌升級了,茶葉交易由買方市場轉(zhuǎn)變成賣方市場,茶農(nóng)和茶企擁有了話語權(quán),從而主導了市場。  

責編:車婧
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