上海市寶山區(qū)社區(qū)治理學(xué)院面向社區(qū)干部、樓組長等基層治理骨干開展系統(tǒng)培訓(xùn)
上海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，及時制定增強(qiáng)超大城市基層黨組織政治功能和組織功能有關(guān)意見，堅持把深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理、破解“小馬拉大車”突出問題作為提升“兩個功能”的切入點(diǎn)和重要抓手，在系統(tǒng)攻關(guān)、狠抓落實(shí)中不斷打開工作新局面。
一、持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，引領(lǐng)帶動基層治理效能整體提升。持之以恒把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿基層治理紅線。健全完善市級層面領(lǐng)導(dǎo)體制。市委書記擔(dān)任黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市黨的建設(shè)、黨建引領(lǐng)基層治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，細(xì)化日常運(yùn)行和議事協(xié)調(diào)規(guī)則，加強(qiáng)跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動，抓好年度重點(diǎn)任務(wù)和各議定事項(xiàng)的督辦考評。始終堅持組織體系和治理體系一體嚴(yán)密。按照網(wǎng)格化思路和精細(xì)化要求，在居村以下劃分3.3萬余個網(wǎng)格，全部組建黨支部、黨小組；在28.8萬余個樓組組建黨的工作小組，從黨員骨干中挖掘樓組長人選，建立“居村黨組織—網(wǎng)格黨組織—樓組黨組織”一貫到底、觸角靈敏的組織體系。連續(xù)三年組織實(shí)施“美好社區(qū) 先鋒行動”，將基層黨組織的政治統(tǒng)領(lǐng)、組織動員、資源整合、破題攻堅四大作用發(fā)揮情況，作為引領(lǐng)基層治理的重要評價維度，培樹閔行新時代建設(shè)者管理者之家、楊浦228街坊“2萬戶”煥新等191個“美好社區(qū)”典型。不斷放大陣地對基層治理的支撐功能。充分發(fā)揮全市街鎮(zhèn)及以下1.2萬個黨群服務(wù)陣地的政治功能、服務(wù)功能、治理功能，推出社區(qū)食堂、托老托幼、“一張床”等項(xiàng)目，2023年服務(wù)6000余萬人次、開展活動35萬余場。面向新就業(yè)群體提供餐飲休憩、牽引救援等服務(wù)，引導(dǎo)超2萬名新就業(yè)群體有序參與治理工作。
二、不斷豐富政策工具箱，探索破解“小馬拉大車”難題有效路徑。以居村為突破口，針對“基層無限兜底”進(jìn)行系統(tǒng)性破解。全力開展“四減”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治。聚焦居村反映強(qiáng)烈的“證明多、系統(tǒng)多、考核多、掛牌多”問題，針對性開展“四減”。全市居村組織出具證明由47項(xiàng)精簡至3項(xiàng)；不再出具證明事項(xiàng)，逐一明確替代路徑并向社會公開；使用市級部門信息系統(tǒng)從38個精簡至15個；示范創(chuàng)建從37項(xiàng)精簡至9項(xiàng)，平均創(chuàng)建周期從1.4年延長至3年。掛牌從最多80個精簡至外部掛牌6個，內(nèi)部掛牌8個。堅決筑牢“一辦法兩清單”防火墻。出臺全市統(tǒng)一的居村組織事務(wù)準(zhǔn)入辦法，明確居村組織依法履職及依法協(xié)助事項(xiàng)34項(xiàng)。全面推行“城管進(jìn)社區(qū)”賦能居村，明確下放社區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)149項(xiàng)，建立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，與村規(guī)民約、公安執(zhí)法互為支撐，提升綜合執(zhí)法效能。切實(shí)推動社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。在市、區(qū)、街鎮(zhèn)全覆蓋建立業(yè)務(wù)主管部門參與的黨建引領(lǐng)物業(yè)治理聯(lián)席會議，健全完善居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會“三會”，有效破解老舊公房加裝電梯、住宅小區(qū)停車資源優(yōu)化等一批居民急難愁盼問題。
三、加強(qiáng)系統(tǒng)性教育培訓(xùn)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理骨干能力建設(shè)。從解決“教什么、怎么教、誰來教”入手，切實(shí)提升教育培訓(xùn)系統(tǒng)性、針對性、有效性。培訓(xùn)組織突出高效統(tǒng)籌。制定實(shí)施基層治理骨干教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，納入全市干部教育總體部署。編制分層分類的培訓(xùn)大綱，建設(shè)品種豐富的教學(xué)資源庫，強(qiáng)化同質(zhì)等效的培訓(xùn)供給。建立由組織部門牽頭的市、區(qū)、街鎮(zhèn)“三級統(tǒng)籌”，職能部門培訓(xùn)“同級備案”，通識課程“季度集訓(xùn)”等機(jī)制，切實(shí)防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)。培訓(xùn)對象突出范圍擴(kuò)容。在居村“兩委”班子、社區(qū)工作者等傳統(tǒng)工作力量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到社區(qū)樓組長、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織等近80萬社會力量。去年首次對全市近萬名業(yè)委會主任開展輪訓(xùn)，今年力爭實(shí)現(xiàn)各類對象基本覆蓋。培訓(xùn)方式突出靈活實(shí)效。在全市推廣建立寶山社區(qū)治理學(xué)院等實(shí)體性培訓(xùn)樞紐平臺，一體開發(fā)理論素養(yǎng)、政策法規(guī)、實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)、文化修養(yǎng)等4大板塊185門課程，通過“基層點(diǎn)單、學(xué)院送單”，在治理一線打造就近便利、“沒有圍墻”的實(shí)訓(xùn)陣地。考慮基層實(shí)際，以下午3至5時、晚間夜校等為主要時段，開展“錯峰分段式”培訓(xùn)，切實(shí)解決“工”“學(xué)”矛盾。
