近年來，桑珠孜區以“五地”（品牌農業高地、特色工業重地、生態旅游勝地、文化產業強地、和諧穩定福地）建設統籌全區工作，突出基層導向，通過建組織、優隊伍、強保障、抓全局，進一步提升了農村黨建科學化水平。
一、匯聚力量，提升組織建設水平
一是推進多方聯建，注入活力。發揮黨政軍警民協調聯動作用，以“六抓六共六實現”為載體開展“軍警地”共建，委任20名現役軍人擔任村黨支部副書記，部隊幫助結對村建設溫室大棚20座，47名軍官與農村開展“1+1”扶貧助學活動，為學生捐款3萬元，組織聯合維穩、義診、扶貧幫困、宣傳教育3000次，惠及群眾40000人次，得到區黨委組織部肯定，在自治區推廣。探索村企聯建，為企業選派32名黨建指導員，聘請32家企業擔任村經濟發展顧問，幫助農村理清思路、加快發展。二是整頓軟弱渙散，提升能力。成立以區委書記為組長的領導小組，采取“黨群部門＋軟村、政法部門＋亂村、經濟部門＋窮村、農口部門＋產業村”的辦法開展軟弱渙散整頓，2013年以來，34個村完成轉化提升，達到陣地優、班子強、滿意率高、資料全四項標準，實現“三室八有”、“一強雙優”、群眾滿意率超過90%。三是規范約束管理，激發內力。推行“黨員固定活動日”制度，每月從10、20、30日中選擇一天作為黨員固定活動日，認真開展組織生活；制定村級制度20項，村規民約1700條；堅持“四議兩公開”，“三務”公開制度，重大事項每月公開1次；加強村務監督委員會建設，保障村民權利；每月確定1天為黨建項目進度“公開日”，組織優秀黨建項目展覽4次，明確21個“書記項目”，把聯述聯評聯考延伸到村，保障黨建工作落實。
二、著眼長遠，加強骨干隊伍建設
一是強化培訓，提升素質。協調青島市與桑珠孜結成12對“友好鄉街道”，邀請青島海藻生物專家對100余名村干部進行有機肥知識培訓，派遣44名村書記、主任到青島參觀考察學習先進經驗，從青島引進了良種西瓜、膠州白菜、有機肥等良種、良法。邀請自治區蓄科所專家對250名致富帶頭人進行種養殖技能培訓；邀請白朗等兄弟縣技術員對90名村干部開展蔬菜大棚管理技術培訓。實施村干部素質提升工程，安裝30套多媒體教學設備，開辦“夜校”、設立“村干部素質提升培訓班”，聘請20名技術能手、干部擔任講師，共舉辦培訓70期1900人次。2013年來，輪訓村干部4次2052人次，開展村書記、主任專題培訓4期；開通網上學習“微平臺”，開設《SYB創業培訓班》，全方位提升村干部素質。二是拓寬渠道，充實儲備。堅持在生產實踐中發現人才，建立村級人才數據庫，儲備后備干部483人、建設發展專家11人、鄉土實用人才12665人；加強對致富能手、農村知識青年、返鄉創業農民工、復退軍人的培養和發展，加大農村創業扶持，營造了群英薈萃、人才興村的好氛圍。三是從優配備，筑牢根基。每村安排4名年輕干部帶崗帶薪鍛煉，將致富能手培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成村“兩委”正職，2013年以來，實施“三個培養”700人，有83名政治素質好的“能人、賢人”進入“兩委”班子，推薦8名優秀黨支部書記考錄為公務員。2014年以“兩委”換屆為契機，推行“五五四”工作法，堅持出缺崗位公開“選”、化解矛盾注重“談”、多方聯動積極“幫”、財務管理認真“審”、空殼班子全面“撤”，對75名村干部進行職位調整，對305名干部進行撤換，新選391名優秀黨員充實“兩委”班子，獲得自治區表彰，“五五四”工作法在自治區推廣。
三、加大投入，強化黨建保障支撐
一是突出經費支撐，增強發展后勁。青島援藏投入資金380萬，在各鄉建立黨員“愛心超市”，加速農村黨員脫貧；財政預算黨建經費從100萬追加到每年150萬，讓農村有錢辦事；出臺《村居干部考核激勵方案》，每年投入325萬，提高村干部待遇，讓“兩委”班子有心干事；每年設立20萬人才專項扶持經費，鼓勵鄉土人才、致富帶頭人創業，設立20萬“大學生村官”創業扶持基金，鼓勵大學生村官在農村創業，2013年以來，落成致富帶頭人創業項目12個，大學生村官創業項目16個，為農村創新發展起到了引領示范作用。二是注重經濟扶持，扭轉貧困局面。積極整合資源，把發展壯大村（居）集體經濟與“六心工程”、強基惠民“短平快”項目有機結合作，2013年以來，組建9個非公經濟黨組織和7個農村專業合作社黨組織，籌資450萬元，扶持105個村級集體經濟，使71個村實現穩定集體經濟收入；強基惠民找準發展路子378條，投資3854萬元，實施經濟社會發展規劃2721項，實施“短平快”項目127個。加快農業種植良田、良種、良法和有機生物肥的推廣力度；不斷壯大以“四雄”糧食主產區為中心的青稞良種繁育基地；推進“種養加”特色產業，引導形成產業鏈；推進土地集約化組織流轉，加快農業機械化進程，解放富裕勞動力；聶日雄鄉“娘麥”青稞種子聯合黨支部，種子年銷量130萬斤，現金收入達364萬元；甲措雄鄉上強久村青稞良種基地年現金收入突破800萬元。統籌規劃聯鄉、年木鄉、東嘎鄉休閑旅游觀光帶，打造農村觀光體驗游品牌和鄉村節慶旅游景觀，在突出地方特色中尋求相對優勢，有效提升了農村經濟發展速度。三是加強基礎建設，保障功能發揮。2013年以來，持續投入300萬元，堅持“三室一屋”功能布局，按“十有”配套標準化設施，新建、改（擴）建村級活動陣地20個，更好地發揮村級活動場所政治、經濟、文化中心功能。籌集資金500萬元，打造胡達村等10個“農村服務站”，拓展服務渠道、延伸服務觸角。投入3206萬元建成水利項目107個，投入572萬元建成農牧項目21個，投入312萬元建成交通項目9個，投入290萬元建成農發項目11個，整合援藏資金100萬元，為部分村購置大型聯合收割機、604型拖拉機、320型拖拉機、種子精選機、種子包衣機、挖掘機（水渠清淤）等10余種大型農機機械，改善了基礎設施，有效保障了基本功能的發揮。
四、兼顧全局，統籌推進基層黨建
一是完善服務體系，密切黨群關系。研究出臺《黨員志愿服務管理辦法》建立服務站點13個組建服務隊171支，開展志愿服務60余次，服務群眾2000余人，幫助解決困難151件。推廣遠程服務，公開黨員干部和業務部門聯系方式，發放民情聯系卡4000余張，24小時接受群眾咨詢，打通聯系服務群眾“最后一公里”。提高便民服務中心效率，精簡機構合并職能，面向社會推行“一站式”服務。二是加強黨員管理，促進作用發揮。積極推進無職黨員設崗定責，設定20余種為民崗位，把3321名無職黨員推向一線發揮作用，表彰了327名星級黨員，幫教轉化69名后進黨員，受到群眾的普遍歡迎。嚴格按照“十六字方針”發展黨員，出臺《不合格黨員處理辦法》大力開展“三評一定”，評出不合格黨員16名，并勸退1名，清退1名。三是堅持重心前移，增強基層力量。累計選派171名“第一書記”、2076名駐村干部加強農村建設。持續開展“訪民情、惠民生、聚民心”、、“三問于民”服務活動。堅持領導干部“包村聯鄉入戶”制度，1名縣級領導包1個鄉，每年下鄉進村不少于90天；1名鄉領導包1個村，每年進村入戶不少于120天，對農村進行長期掛點幫扶。(西藏日喀則桑珠孜區委組織部供稿)
