基層黨組織能否成為堅強戰斗堡壘，關鍵在領頭人。近年來，江西省南昌市安義縣聚焦抓黨建促鄉村振興，大力實施村干部隊伍建設專項行動，強化基層組織建設，選好村級帶頭人，壯大充實隊伍力量，形成了“頭雁”領航、群雁齊飛的村干部隊伍新局面。近日，記者就村干部隊伍建設對安義縣委常委、組織部部長廖明哲進行了專訪。
記者：廖部長好！請您介紹一下安義縣大力實施村干部隊伍建設專項行動出于什么考量，當前取得了哪些成效？
廖明哲：實施村干部隊伍建設專項行動主要基于安義縣村級組織建設實際情況。安義縣是贛商故里，創業氛圍濃厚，全縣30萬人口，有18萬人在外創業，村干部隊伍老齡化、隊伍出現“斷層”。2021年換屆以來，縣委立足全局發展，按照“兩年儲備、一年調整”的思路，從人選儲備、集中調整、鞏固提升三個階段謀劃推進，特別是2023年縣委主要領導將其作為“書記領航”黨建項目，凝心聚力推動村干部隊伍建設提質增效。
2023年，全縣推動優化調整村黨組織書記48人、村干部51人，做到了零糾紛、零信訪，村干部隊伍實現了“三升一降”。村黨組織書記大專以上文化程度比例由65.3%提升至73.8% ，村黨組織書記致富能手比例由72%提升至89%，干事熱情提升，全縣今年新任村黨組織書記建立村級產業26個，化解歷史遺留問題8個，有效推動產業發展和社會穩定。而村黨組織書記平均年齡由48.7歲下降至41.6歲，全縣80后村黨組織書記由4人增至30人。
記者：請問這項工作具體是如何開展的？
廖明哲：為穩妥推進村干部特別是村黨組織書記集中優化調整，確保村級組織正常運轉，我們重點從以下兩個方面著手。
一方面，實行“三定”管理，廣泛儲備人選。換屆以來，從儲備、培養、鍛煉三個方面入手，為基層持續輸入新鮮“血液”，為2023年集中調整打下扎實基礎。一是開展常態遴選，定時儲備后備人才。建立村后備人才常態遴選機制，各鄉鎮每年第四或第一季度，結合元旦、春節返鄉等關鍵時間節點，通過發布公告、多方推薦、集中考察、黨委研究等程序，公開遴選優秀人才。兩年來，先后儲備村后備人才260多名，其中35歲以下158名，擴大村干部人才“蓄水池”。二是建立青年黨支部，定向培養后備人才。在鄉鎮探索建立青年人才黨支部，重點把發展黨員目光向優秀村后備人才、有意回鄉發展優秀青年等群體聚焦，實行鄉村聯合定向培養，對發展黨員進行縣級審核、縣級備案等提級管理，先后發展年輕黨員7人、入黨積極分子25人。三是設立實訓基地，定崗鍛煉后備人才。 在產業項目、征地拆遷、志愿服務等方面設置實訓基地，對有時間、有能力、有意愿的村后備人才和鄉鎮青年人才黨支部培養對象進行定崗鍛煉，先后聘用68人，提升綜合素質，熟悉農村工作，推動調整后迅速進入角色。
另一方面，做好“三子”工作，有序推動調整。在廣泛儲備后備人才基礎上，在2023年進行村干部特別是村黨組織書記集中優化調整。一是摸清研判“底子”。按照省市開展村班子屆中分析研判部署，由縣領導帶隊，結合“1號大調研”、鄉鎮“螢火蟲”行動，從結構功能、能力作風、履行職責等七個方面開展調研摸底，并進行屆中分析研判，提出調整條件較成熟的村21個，需做一定工作的村19個，需集中做工作的村8個，為推動整個集中優化調整工作打下扎實基礎。二是卡嚴人選“尺子”。對擬新任的人選，堅持縣級聯審， 縣紀委、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局等15個縣級聯審部門通力合作，嚴格把關，取消了4名擬調整人員資格；對在職村干部，開展工作不勝任和“吃空餉”干部專項清理，有效純潔村“兩委”班子。三是整體把控“步子”。按照“年初提出人選、半年鍛煉觀察、逐步調整到位”的線路圖，縣委組織部每月調研、縣委主要領導每季度調度、全縣半年通報，全程跟蹤問效，對苗頭性問題及時進行化解，確保整個調整工作“過程可控制、結果可預期”。
記者：安義縣對實施村干部隊伍建設后續工作有哪些舉措？
廖明哲：為鞏固村干部隊伍建設專項行動成果，我們著重做好“傳幫帶”、強化激勵保障、擴大選人視野三個關鍵工作，打消基層顧慮，形成長效機制。
一是用好第一書記，破解“干不好”的顧慮。針對一些情況復雜的村，專門設置村第一書記，由村黨組織原書記、農村工作經驗豐富的鄉鎮干部擔任，任職時間截至2026年年初換屆，發揮好“傳幫帶”作用，實現各項工作平穩過渡，推動新任村書記平穩成長。
二是評選好村支書，破解“留不住”的顧慮。每年開展“凌美龍式”好支書評選工作，選出一批擔當作為、善于發展、群眾認可的村黨組織書記，獲評人員在全縣三級干部大會表彰，當年待遇提升50%，所在村班子成員待遇提升20%，并落實體檢、康養等關愛舉措。
三是實行提級管理，破解“抓不長”的顧慮。針對鄉鎮培養村后備人才比較在意村黨組織書記態度，缺乏長久抓的韌勁，對村后備人才隊伍建設實行提級管理。由縣委組織部牽頭，拓展村后備人才遴選方式，在村黨組織推薦基礎上，強化流動黨員黨組織、各自然村黨員、群眾會議推選，擴大選人視野；每年對村班子結構進行提級分析研判，縣委組織部有針對性提出建設意見；對鄉鎮青年人才黨支部培養對象和村后備人才提級建庫，縣委組織部對其中優秀人員從發展黨員、培訓鍛煉、進入村“兩委”班子等方面給予傾斜，持續有效充實村后備人才隊伍，避免出現村干部隊伍“斷層”的情況。
