【編者按】
今年10月到12月,全省村和社區集中換屆。抓住換屆契機,選優配強基層干部隊伍,是擺在縣鄉黨委面前的一項重點工作。
新時代對村干部提出了什么新要求?村干部是怎樣產生的?如何拓寬村干部的來源渠道?湖北日報全媒記者從換屆準備工作開始,跟蹤報道村“兩委”換屆的全過程,敬請關注。
“祁書記,你怎么來了?”
中秋夜,江陵縣沙崗鎮丁家垸村4組,在稻場上乘涼的村民見到祁飛,十分詫異,“你不回城過節嗎?”
“今天我值班。新村部要建在咱們組,有些細節問題,再跟大家商量下。”
祁飛是江陵縣面向社會公開選聘的10名村支書之一。初來乍到,他一刻也不敢怠慢。
江陵縣是我省較早探索村支書社會化選聘工作的地方,半年下來,成效初顯。
倒逼:換人就是換思想
41%的村支書年齡50歲以上;51%村“兩委”干部學歷在初中及以下。
這是江陵縣村“兩委”換屆前的基本情況。
上級任務大幅增加,群眾需求多樣復雜,這樣的干部隊伍,能完成好扶貧攻堅任務嗎?
一個真實的故事:在各方幫扶支持下,某村擬脫貧出列,相關部門來考核,村支書經過三番五次培訓,仍不能說清楚相關情況。
如何破解村“兩委”的人才困局?
“換人就是換思想。”江陵縣委常委、組織部部長楊征民說,以往,他們主要采用教育培訓方式,但對于村干部整體素質能力偏低的地方,必須采用以換人為主的方式。
今年4月,江陵面向社會公開選聘村黨組織書記,身份不限,籍貫不限,但要求年齡在45周歲以下,高中及以上文化程度,黨齡3年以上。
10個名額,67人報名。誰說農村不吸引人?2015年以來,我省推行村主職干部專職化管理,村支書待遇比照副鄉鎮長。
“村民不在意、保潔不稱職、干部干著急,針對農村垃圾治理這一痛點,你怎么解決?”
“你的幫扶對象,經核算家庭收入達到了脫貧標準,但不肯在脫貧確認書上簽字,你該怎么辦?”
貼近實戰的筆試面試,確保了選出的村干部懂農村、接地氣。
經過嚴格選拔,最終確定10名村書記人選,有經商人員、有事業單位編外人員,也有村干部。
培訓結束后,他們被派往10個村支書空缺或老化請辭的村。
2個月的實習期后,8人通過考核留了下來。
試水:兩個月的變化實實在在
6月19日,10名村支書人選以助理身份到村工作。
外來的和尚真的會念經嗎?村民們拭目以待。
正值盛夏,旱情持續。祁飛的第一件事就是疏通列沙渠、檢修提泵站線路。接下來的3個月,沙崗鎮滴雨未落,列沙渠的水汩汩流入稻田,確保了丁家垸3000畝水稻豐產。
戴著草帽、卷著褲腿,每天在溝渠里奔忙。兩個月下來,祁飛曬得黝黑,村民也打心眼里認同了這個外來的新書記。
“不管是哪里人,只要為我們辦事,我們就支持。”
在馬家寨鄉萬場村,每畝11元灌溉水費成了“攔路虎”,由于村集體經濟薄弱,這筆費用由村民自費。2016年以來,班子不力,沒能收齊費用,這事就拖著了。
選聘村官李德透到任時,正值抗旱關鍵時期,為保障正常灌溉,不激發村集體矛盾,他墊付了全村灌溉水費3.6萬元。8月,他又爭取到扶貧專項資金用于發展食用菌項目,流轉土地35畝,既能讓村民收益,又能為集體增收。
縣委組織部對選聘干部的工作情況全程跟蹤,拿出實實在在的支持舉措:指定一名鎮黨委班子成員擔任輔導老師,支持1萬元的黨建經費,幫助協調解決一個村級民生事項。
在上級支持下,秦市鄉秦家場村的肖海,解決了持續十幾年的廢品收購站占道經營問題;白馬寺鎮曲垸村的楊長波,聚焦處理村級公墓改建問題,得到群眾高度認可;普濟鎮趙家嶺村陳克超,協調解決201戶村民的自來水改造問題……
看得見的變化,觸手可及的實惠,讓村干部得到了村民的真心認可。
效應:“村人治村”模式打開缺口
丁家垸村由丁垸村和丁堤村合并而成。過去,不管是哪個村選出的書記,另一個村總會不服。圍繞新的黨群服務中心選址,兩邊都想離自己近點,難以達成一致。
“我不會偏袒任何一個村,只想為大家選出最合適的位置。”祁飛到任后,動員兩邊各推選6個代表,到鎮里召開民主議事會。經過幾輪磋商,雙方終于達成一致。
長期起來,村干部從本村產生的觀念根深蒂固。
在協調各方利益、防止優親厚友方面,“外來”村干部具有天然優勢,也讓村民開始認識到“本村干部不一定都要從本村產生”,為打破“村人治村”模式奠定了群眾基礎。
一條“鯰魚”激活一池水。
選聘10名村支書,讓江陵縣村支書普遍產生了危機感和緊迫感。
“干得不好,這個位置還不一定是你的。”普濟鎮黨委書記陳明宇說,打開村支書選聘通道后,一些現任村書記工作主動起來,“過去,村支書只要不犯錯,就沒有位置壓力,工作總是要靠上級推著走、督著做。”
在9月熊河鎮工作例會上,聽到幸福村的河湖長制工作進入了全鎮前三名,54歲的侯垱村黨支部書記侯著茂不由得搓搓了手,“以前,幸福村的各項工作一直在全鎮排名倒數,公開選聘的村支書吳烈順還是有辦法。”
“不換思想就換人。公開選聘的書記學歷高、年紀輕、闖勁大、思路寬,倒逼我們自我提升、干事創業。”縣委組織部座談會上,50歲的郝穴鎮顏閘村村支書說,今年下半年以來,他接連推進了幾個民生項目,希望在換屆選舉中能夠連任。“村民的選票,講感情,更講實績。”