為進(jìn)一步完善基層治理體系，提升基層治理能力，安徽省界首市探索建立“黨帶群建，十戶聯(lián)治”工作機制，堅持以基層黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）服務(wù)性、公益性、互助性社會組織作用，促進(jìn)基層黨組織和自治組織、群團(tuán)組織、社會組織之間有效銜接、作用發(fā)揮；創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主協(xié)商形式，織牢村（居）網(wǎng)、劃定村組格，以戶區(qū)為載體、“十戶”為單元、戶長為紐帶，著力構(gòu)建共商共建、共治共享和自治、法治、德治相結(jié)合的社會治理格局。
收集社情民意調(diào)動群眾“微力量”
“老趙，上次你建議在咱村游園旁邊建公廁，村里經(jīng)過研究，采納了，正在積極向上級申報項目呢。”為方便群眾日常休閑健身，陶廟鎮(zhèn)趙莊自然村西頭建設(shè)了一個游園。村民趙子軍發(fā)現(xiàn)，游園建得很好，為群眾休閑游玩提供了好去處，可游園旁邊沒有公廁，給來游園散步、娛樂的村民帶來諸多不便。于是他提出“在游園旁邊建一座公廁”的建議，及時反映給所在戶區(qū)的戶長趙新田。
作為趙莊自然村三戶區(qū)戶長的趙新田，及時把這一建議反饋至村里。村“兩委”經(jīng)過研究，認(rèn)為可以結(jié)合綜改項目建設(shè)，并做了項目申報。這不，當(dāng)趙新田得知這一消息，趕緊把建議落實情況反饋給了趙子軍。
陶廟鎮(zhèn)趙莊村堅持“群眾的事群眾議，群眾的事群眾辦”，積極引導(dǎo)群眾參與社會事務(wù)和基層治理。戶長作為群眾中的積極分子，積極發(fā)揮領(lǐng)頭作用，與戶區(qū)群眾建立常態(tài)化聯(lián)系，廣泛收集戶區(qū)群眾意見建議，并及時把意見建議落實情況反饋給群眾。
精準(zhǔn)為民服務(wù)解決群眾“麻煩事”
“俺們戶區(qū)的戶長真不賴，為了幫俺們租房，跑前忙后，可真是幫了大忙啊！”提到戶長，田營鎮(zhèn)吳橋村苑莊自然村群眾朱鳳英連聲稱贊。
田營鎮(zhèn)吳橋村苑莊自然村是個拆遷村，由于信息不暢，部分需要租房居住的群眾一時沒有找到合適房源。該村戶長得知這一情況后，發(fā)揮人緣好、路子多的優(yōu)勢，積極幫助戶區(qū)群眾租賃合適住房，解決群眾難題。
據(jù)悉，田營鎮(zhèn)吳橋村在“黨帶群建，十戶聯(lián)治”工作中，按照“就近、方便”原則，以巷道為單位，按十戶左右劃分戶區(qū)，每戶區(qū)由群眾推選1名戶長，全村共選出150名戶長。在村黨組織的發(fā)動引導(dǎo)下，戶長們發(fā)揮各自優(yōu)勢，關(guān)心關(guān)注戶區(qū)群眾生產(chǎn)生活，積極為群眾排憂解難。
“既然街坊鄰居選我當(dāng)了戶長，那我一定得盡力，爭取為大家多辦點實事。”該村第一戶區(qū)戶長苑文秀說，“雖然都是些小事，但看到大家不為難了，我心里也就踏實了。”
化解矛盾糾紛當(dāng)好群眾“貼心人”
“要是擱以前，這樣的矛盾一時半會兒是解決不了的，現(xiàn)在能這么快而且圓滿解決，主要得益于我們的戶長積極參與。”磚集鎮(zhèn)副書記、任樓村包村干部王之永介紹說。
磚集鎮(zhèn)任樓村在“黨帶群建，十戶聯(lián)治”工作中，動員戶長充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，積極參與矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作，有效維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。
去年以來，邱莊土地復(fù)墾區(qū)劉某梅、任某軍等5戶群眾因宅基問題產(chǎn)生了糾紛，雖經(jīng)村委會調(diào)解有所緩和，但仍沒有解決根本問題，一直矛盾不斷。該村孟昭和、任金廣等6名戶長得知這一情況后，發(fā)揮作用，積極參與調(diào)解，僅用了近半月時間，就成功化解糾紛，5戶村民順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“以前有事要跑到村里或鎮(zhèn)里去反映，現(xiàn)在好了，戶長就在我們身邊，有事找戶長，方便多了。”磚集鎮(zhèn)任樓村村民任金林感慨地說道。
黨建工作的難點在基層，社會治理的“最后一公里”也在基層。如何讓基層黨建和社會治理有機結(jié)合，界首市“黨帶群建，十戶聯(lián)治”開辟了一條新路徑，緊緊抓住黨建“牛鼻子”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，在提升基層黨建工作水平的基礎(chǔ)上，也提升了基層治理水平，讓群眾真正看到了變化、得到了實惠。
